Matéria traduzida e adaptada do inglês, publicada pela matriz americana do Epoch Times.
Os maiores bancos chineses, em resposta a severos avisos dos EUA, têm saído este ano de transações envolvendo a Rússia.
Os esforços de sanções dos Estados Unidos estão finalmente funcionando?
Não. Pequim está apenas transferindo as transações para bancos menores e canais não bancários. A China, para ajudar o esforço de guerra da Rússia na Ucrânia, está empregando uma estratégia de décadas: o jogo de cascas.
No melhor dos casos, as sanções americanas estão restringindo o comércio crescente entre China e Rússia, mas não o encerrando.
Pequim, parceira “sem limites” de Moscou, tem fornecido apoio em todos os aspectos para o esforço de guerra russo desde o início do conflito. Nos últimos meses, a China tem fornecido ferramentas de máquinas, semicondutores e outros itens de uso dual. Também ajudou com tecnologia de armas e imagens de satélite. Relatórios do ano passado mostram que partes chinesas estavam vendendo munição em grandes quantidades.
Além disso, a China tem oferecido apoio bancário. Agora, no entanto, as instituições bancárias chinesas se tornaram cautelosas em trabalhar com a Rússia, especialmente desde março. “A preocupação com a possibilidade de sanções”, relatou a Reuters em junho, “já fez com que os grandes bancos da China restringissem pagamentos para transações transfronteiriças envolvendo russos, ou se afastassem de qualquer envolvimento.”
Não há mistério por que os grandes bancos chineses fugiram da Rússia: esses gigantes—os quatro maiores bancos do mundo classificados por ativos são chineses—sabem que os Estados Unidos podem efetivamente impor uma sentença de morte. O Secretário do Tesouro, por exemplo, pode designar, de acordo com a Seção 311 do USA PATRIOT Act, os bancos chineses como de “preocupação primária de lavagem de dinheiro.” Bancos designados não podem mais realizar transações em dólares através de Nova Iorque, onde todas as transações em dólares são liquidadas.
Como o dólar reina supremo nas transações internacionais, as designações da Seção 311 colocariam os bancos estatais chineses fora dos negócios na maioria dos lugares fora da China e até mesmo reduziriam seus negócios dentro do próprio país. O Departamento do Tesouro, com grande efeito, impôs a Seção 311 ao Bank of Dandong, um pequeno banco chinês, em 2017 por participar de transações proibidas com a Coreia do Norte.
Além disso, Washington tem outras ferramentas para atingir os bancos chineses. Em 2012, o Tesouro também cortou o Bank of Kunlun da China do sistema financeiro dos EUA invocando a Lei de Sanções Abrangentes ao Irã, Responsabilidade e Desinvestimento de 2010.
À medida que os grandes bancos chineses começaram a se retirar dos negócios com a Rússia, outros bancos chineses entraram em cena. “Algumas empresas chinesas estão recorrendo a pequenos bancos na fronteira”, relatou a Reuters no final de abril.
A mudança para bancos menores deve ter sido orquestrada em Pequim. O governo central chinês e o Partido Comunista controlam rigidamente o sistema bancário, e os bancos não podem fazer nada—especialmente algo tão sensível quanto ajudar a Rússia no meio de uma grande guerra—sem a aprovação do topo do sistema político chinês.
Pequim é esperta. “Então, se eles transferirem suas transações para bancos menores que podem ser sancionados, isso lhes dá uma certa capacidade de deixar um banco cair sem serem afetados”, explicou Jonathan Ward, autor de “The Decisive Decade: American Grand Strategy for Triumph Over China,” para Maria Bartiromo da Fox Business em meados de junho.
Funcionários chineses também estão tentando inocular seus bancos. Como “o chefe de um órgão comercial em uma província do sudeste que representa empresas chinesas com interesses russos” explicou à Reuters, “as transações entre China e Rússia passarão cada vez mais por canais subterrâneos.” Os canais subterrâneos incluem criptomoedas, geralmente proibidas na China.
O regime chinês está fazendo os americanos de tolos. É hora de Washington sancionar todos os bancos chineses, todas as outras instituições financeiras chinesas e todas as corporações chinesas, tratando-os como uma única organização. É hora de os oficiais americanos pararem de jogar o que se tornou um jogo de pega-pega com sanções.
O Partido Comunista Chinês, que também deveria ser sancionado, administra um estado unitário e exige obediência absoluta de todas as partes da sociedade. Bancos e outras empresas operam em estruturas corporativas separadas e podem ter proprietários diferentes, mas não são separados.
Em resumo, a sociedade chinesa não é organizada da mesma forma que a americana.
“A velocidade é tudo”, disse Agathe Demarais, autora de “Backfire: How Sanctions Reshape the World Against U.S. Interests,” à NPR, sobre como fazer as sanções funcionarem. “As sanções tendem a funcionar rapidamente ou nunca”, observou. “Elas provocam um choque na economia alvo.”
Washington, ao perseguir pacientemente uma entidade após outra que burla as sanções, dá à China bastante tempo para se ajustar e tornar as sanções americanas ineficazes. As sanções funcionarão, aplicando a lógica de Demarais, se forem aplicadas imediatamente contra todas as entidades chinesas para produzir o máximo choque.
Não há sentido em impor sanções que nunca terão a chance de parar o comportamento ofensivo.
As opiniões expressas neste artigo são as opiniões do autor e não refletem necessariamente as opiniões do Epoch Times
