Matéria traduzida e adaptada do inglês, originalmente publicada pela matriz americana do Epoch Times.
Desde que o governo Trump impôs as primeiras tarifas sobre a China, a questão em aberto tem sido como as tarifas mudarão os padrões do comércio internacional.
As tarifas apenas aumentarão os preços para os consumidores dos EUA ou as empresas buscarão novas fontes para atender à demanda americana?
Depois de alguns anos nesse processo, estamos começando a ver os primeiros relatórios detalhados sobre se os Estados Unidos estão realmente se dissociando da China.
Mecanismos de preço, como tarifas que aumentam o preço de produtos importados, nesse caso da China, funcionam porque forçam as empresas a reavaliar se podem transferir a produção para outros países que não têm tarifas, dando-lhes uma vantagem de preço. Em alguns casos, isso pode trazer a produção de volta para os Estados Unidos e, em outros casos, pode ser transferida para outros países, como México e Vietnã.
Há algumas preocupações específicas sobre as tarifas dos EUA sobre a China.
Primeiro, os consumidores dos EUA seriam forçados a aceitar preços mais altos devido às tarifas sobre as importações chinesas se a produção não pudesse ser transferida para outros países. De fato, há poucas evidências do aumento dos preços de importação da China. De acordo com o Federal Reserve, o índice de preços de importação da China para os Estados Unidos caiu após a imposição de tarifas em setembro de 2018, caindo lentamente, mas de forma constante, até a pandemia da COVID-19 no início de 2020, depois subiu em linha com outros preços até abril de 2022, após o que voltou a cair. Hoje, o índice de preços das importações da China é, na verdade, menor do que era antes da imposição de tarifas.
Em segundo lugar, embora uma grande parte da montagem final pudesse ser transferida da China, o que dizer dos insumos e componentes que foram usados nos produtos que os trabalhadores chineses estavam fabricando? Em outras palavras, se apenas o ponto de montagem final tivesse mudado, mas todos os componentes ainda viessem da China, haveria muito pouca dissociação. Entretanto, os dados indicam que, embora o aumento das importações de países como o México e o Vietnã não seja totalmente desprovido de insumos e empresas chinesas, o aumento decorre de mudanças reais nas cadeias de suprimentos por parte de fabricantes globais que buscam diversificar suas cadeias de suprimentos, encontrando fabricação de custo mais baixo devido ao aumento dos custos da China e evitando tarifas. Estão ocorrendo mudanças muito reais na cadeia de suprimentos que estão dissociando os Estados Unidos da China.
Em terceiro lugar, no entanto, há também áreas em que as empresas chinesas estão evitando as tarifas por meio de vários comportamentos para evitar o estigma e as tarifas made-in-China. Por exemplo, após a imposição de tarifas, os investimentos chineses no Vietnã aumentaram. Embora a Coreia do Sul, Taiwan e o Japão continuem sendo os principais investidores, as empresas chinesas estão claramente aumentando sua presença para evitar as tarifas.
Além disso, há alguns produtos, como computadores e semicondutores, que parecem ter altas taxas de transbordo, em que uma mercadoria é importada da China e depois exportada para os Estados Unidos com o mínimo ou nenhum trabalho no produto para evitar tarifas. Considerando que computadores, eletrônicos e semicondutores são mais difíceis de movimentar a fabricação devido à sua natureza mais especializada, isso não é totalmente inesperado. Entretanto, dadas as preocupações com a segurança nacional em relação aos produtos eletrônicos chineses, os Estados Unidos precisam fazer mais para criar cadeias de suprimentos eletrônicas resilientes que não dependam da China.
Ao considerarmos a questão dos dados e tentarmos descobrir o que está acontecendo, precisamos definir a dissociação. A Europa tem tentado enfatizar o conceito de desvinculação, embora o que exatamente constitui risco com relação aos produtos chineses ainda não esteja claro.
Em um mundo em que a China representa mais de 30% da produção global de manufaturados, uma interrupção completa dos laços comerciais entre os Estados Unidos e os países potencialmente aliados não é realista. O que é necessário é uma compreensão clara dos setores e produtos em que os Estados Unidos precisam se afastar dos fornecedores chineses e dos riscos para os Estados Unidos. Por exemplo, a China detém mais de 90% do mercado de produtos importantes, desde insumos farmacêuticos básicos até metais e minerais usados na fabricação de componentes de alta tecnologia.
Para se livrar do risco e se desvincular da China, os Estados Unidos precisam de algumas coisas.
Primeiro, os Estados Unidos precisam priorizar os setores que apresentam risco à segurança ou concentração excessiva. Isso incluiria setores como o de eletrônicos, em que o risco de acesso não autorizado ou coleta de dados representa um risco válido à segurança nacional. Por outro lado, as importações de vestuário e têxteis da China não apresentam nenhum risco de segurança nacional ou de concentração excessiva. O padrão atual visa uma empresa específica, mas não setores ou indústrias.
Em segundo lugar, se os Estados Unidos tiverem uma lista clara de setores-alvo, deverão trabalhar com aliados e incentivar as empresas que desejam transferir a produção para fora da China. Parte da produção está sendo transferida de volta para os Estados Unidos, mas grande parte do trabalho será transferida para outros países com baixos salários, como México e Vietnã. No entanto, nada será feito se esses países simplesmente produzirem mais peças de vestuário, deixando a China no controle dos eletrônicos, ou se esses países servirem como centros de fabricação para empresas chinesas.
Os Estados Unidos precisam de um plano amplo para visar setores específicos e incentivar os países e as empresas a retirarem os produtos visados do controle chinês. Os Estados Unidos estão se dissociando, mas podem acelerar esse processo e melhorar a segurança fazendo mais do que apenas aumentar as tarifas.
As opiniões expressas neste artigo são as opiniões do autor e não refletem necessariamente as opiniões do Epoch Times
