Qual é o impacto no equilíbrio estratégico global dos planos das nações do BRICS para criar uma estrutura econômica ou um mercado, possivelmente apoiado no futuro por um regime de moeda independente?
O bloco BRICS – Brasil, Rússia, Índia, China (RPC) e África do Sul – era originalmente um acrônimo concebido por investidores de Nova Iorque em 2001, mas assumiu uma vida própria por meio de acordos entre os governos dos estados “membros” após 2006. Os estados eram em muitos aspectos mutuamente incompatíveis como parceiros estratégicos, mas em 2023 houve discussão sobre a criação de uma nova moeda do BRICS para permitir que os membros negociassem com mais fluidez uns com os outros – e sem o uso de dólares americanos.
A ideia de uma nova moeda do BRICS ainda era remota, no entanto, em 2023, mas a coesão de um bloco comercial fora da zona do dólar americano também seria abraçada – parcial ou totalmente – por vários outros estados, ansiosos para não serem restringidos por ameaças de sanções econômicas dos EUA por não seguir o ditame de Washington. O BRICS, ironicamente, foi concebido como uma lista de alvos para o investimento estrangeiro dos EUA, mas, em 2023, emergiu como um bloco hostil em vários graus e por diferentes razões aos Estados Unidos.
O aspecto unificador do BRICS era a necessidade de todos os estados membros de aumentar o comércio e o investimento, e a disposição de todos de negociar com a Rússia e a República Popular da China (RPC) em suas moedas – rublos e yuans – bem como em as moedas dos outros estados membros, mas fora do controle político de Washington. Significativamente, isso não impede que os Estados membros negociem transações em dólares americanos, mas inicia a construção de uma importante zona econômica que não será dependente do dólar americano.
Isso não é insignificante, dado que todos os países membros do BRICS são membros da estrutura do G20: as 20 maiores economias do mundo, conforme medido pelo ranking do produto interno bruto. Juntos, eles aparentemente têm um PIB combinado de cerca de US$ 26 trilhões em 2022 (embora os US$ 17,96 trilhões reivindicados pela RPC possam ser o dobro do valor real); em comparação com o PIB dos EUA em 2022 de US$ 25,46 trilhões. E os membros do BRICS têm uma população combinada de cerca de 3,24 bilhões – mais de um terço do total mundial.
Essas seriam estatísticas significativas se o BRICS representasse uma zona geopolítica autônoma, mas não é o caso. Sim, os membros do BRICS podem desenvolver um mercado viável negociando em moedas diferentes do dólar e por meio de escambo preferencial e contra-comércio, mas eles não estão, com exceção da Rússia no momento, afastados do comércio com o Ocidente. Portanto, não estamos vendo o tipo de divisão nítida entre as superpotências e o mundo em desenvolvimento que vimos na primeira Guerra Fria. E o BRICS, embora ofereça uma camada de cooperação, não oferece segurança ou garantias econômicas a seus membros, nem mesmo na medida oferecida pela Organização de Cooperação de Xangai (SCO), da qual também fazem parte três membros do BRICS.
A erosão potencial de longo prazo do status global do dólar americano como moeda comercial de reserva é clara, embora os Estados Unidos e outras moedas vinculadas ao dólar permaneçam, por enquanto, dominantes. E quanto mais os EUA usam sua principal arma estratégica – sanções econômicas – para punir países menores por negociar com a Rússia ou a RPC, mais provável é que muitos se mudem para um bloco que não tente ditar suas políticas.
É possível que a arquitetura dos BRICS não resistisse a pressões maciças para torná-los aliados estratégicos coesos. Eles são muito díspares em suas políticas e interesses para isso. No entanto, eles começaram, nos últimos 15 anos, a harmonizar as comunicações e políticas intra-bloco em muitas áreas, o que já abriu caminho para um maior comércio e investimento entre os membros, ainda que geralmente de forma bilateral.
A grande iniciativa russa, o Corredor Internacional de Transporte Norte-Sul (INSTC), que garante o transporte terrestre e fluvial de São Petersburgo, no noroeste da Rússia, até o oceano Índico da costa do Irã, na verdade liga o comércio russo através do Oceano Índico até Mumbai, na Índia. E toda a estrutura – menos a Índia – ajuda Pequim a consolidar seu bloco comercial da Belt & Road Initiative (BRI), ajudando a construir novos mercados e recursos para a RPC, substituindo parte de seu comércio e investimento do Ocidente e, particularmente, dos Estados Unidos.
O ímpeto dado aos BRICS (incluindo a potencial expansão de seus membros) tem sido um fator impulsionador na galvanização das estruturas da “nova Guerra Fria”, garantindo que nesta Guerra Fria o “Oriente” (ou o grupo fora do bloco Ocidental) esteja se tornando economicamente interligado com muitos estados do “Sul” de maneiras que simplesmente não eram possíveis durante a Primeira Guerra Fria. Para a Rússia, trata-se da construção de um forte modelo econômico global e de projeção de poder. Para a RPC, evita o colapso de uma BRI mal construída e possivelmente dá um certo grau de estímulo à economia da RPC, ganhando assim alguma vida extra ou viabilidade para o Partido Comunista da China (PCCh).
Da mesma forma, a estrutura do BRICS pode dar um novo sopro de vida à economia sul-africana em rápido colapso, embora o governo pareça ter a intenção de desmantelar a viabilidade da economia, afastando investimentos e restringindo a produtividade industrial e agrícola.
O que é significativo sobre o Brasil e a África do Sul é que eles são fornecedores essencialmente significativos de recursos para os estados do BRICS, e a estrutura do BRICS garantiu que o Brasil e a África do Sul, em 2023, aumentassem suas exportações de grãos e, principalmente, milho. Isso foi fundamental para a RPC, que estava ansiosa para eliminar sua dependência existencial dos Estados Unidos para suprimentos de alimentos, originalmente garantida pelo acordo comercial de 2020 assinado com o ex-presidente dos EUA, Donald Trump.
O colapso da influência ocidental na África, Oriente Médio e América Latina acelerou a transformação do díspar bloco BRICS em algo que tem viabilidade estratégica. Também enfraqueceu a importância das Nações Unidas como um órgão global coeso que, apesar de eventualmente se tornar menos controlável pelos EUA/Ocidente, pelo menos deu credibilidade à chamada ordem mundial baseada em regras, mas os membros do BRICS podem contar uns com os outros até certo ponto, para fornecer apoio mútuo em organismos internacionais críticos para o comércio global.
O mais recente dinamismo do BRICS, se nada mais, é parte da mudança ou transformação da arquitetura global. O Ocidente olha pelas janelas e vê uma paisagem familiar, mas isso é enganoso.
Tudo mudou, tijolo por tijolo.
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