Sinais de ruptura nas relações econômicas China-Rússia em meio à pressão dos EUA e da UE

Por Bin Zhao e Sean Tseng
14/06/2024 11:06 Atualizado: 14/06/2024 11:06
Matéria traduzida e adaptada do inglês, originalmente publicada pela matriz americana do Epoch Times.

Análise de notícias

Desenvolvimentos recentes indicam que a relação econômica entre China e Rússia está enfrentando tensões significativas. Um acordo crucial para um gasoduto natural entre os dois países parece ter estagnado, e o Banco Industrial e Comercial da China parou de processar pagamentos russos em yuan. Enquanto isso, a Alibaba deixou de aceitar pagamentos em rublos ou fornecer mercadorias para a Rússia. Os contratempos ocorreram apenas 20 dias após o líder russo Vladimir Putin visitar Pequim, prejudicando significativamente seus planos estratégicos, dizem analistas.

Os sinais de tensão foram evidentes durante a visita de Estado de Putin no mês passado. Houve um momento visível de hesitação de Putin antes de aceitar um abraço do líder chinês Xi Jinping, um momento destacado e amplamente reportado por meios de comunicação em todo o mundo, sugerindo que a visita de Putin a Pequim pode não ter saído conforme o planejado. Além disso, uma declaração conjunta assinada pelos líderes russo e chinês durante a visita omitiu significativamente qualquer menção à muito divulgada parceria “sem limites” entre os dois países.

Analistas observaram que China e Rússia historicamente enfrentaram desafios para manter a confiança mútua, frequentemente experimentando tensões em suas alianças. Como resultado, não é surpreendente que Pequim possa reconsiderar sua aliança com a Rússia em resposta à pressão da Europa e dos Estados Unidos.

Em 12 de junho, os Estados Unidos impuseram novas sanções a mais de 300 entidades e indivíduos russos, incluindo mais de duas dezenas baseados na China, com o objetivo de intensificar a pressão sobre a economia de guerra da Rússia em meio ao conflito contínuo na Ucrânia.

Desde o ano passado, Washington intensificou seu foco em instituições financeiras de terceiros países que ajudam a Rússia a evadir sanções. Refletindo essa tendência, o Banco Industrial e Comercial da China, o maior banco do país, recentemente recusou processar transações russas em yuan. Estima-se que 80 por cento dos serviços de liquidação tenham sido temporariamente interrompidos, impactando severamente a aquisição de materiais eletrônicos pela Rússia e prejudicando sua economia em tempo de guerra.

Um empresário chinês, falando sob condição de anonimato, revelou ao Epoch Times que ele vinha comprando energia e matérias-primas da Rússia nos últimos dois a três anos. No entanto, cerca de um mês atrás, ele recebeu ordens domésticas proibindo a compra da Rússia porque muitas transações não podiam mais ser liquidadas através dos bancos. Consequentemente, as atividades comerciais atuais foram redirecionadas para outros países.

Em 29 de maio, durante uma visita a Bruxelas, o vice-secretário de Estado dos EUA, Kurt Campbell, enfatizou a urgência para os países europeus e da OTAN “enviarem uma mensagem coletiva de preocupação à China sobre suas ações, que consideramos desestabilizadoras no coração da Europa”.

“O que vimos da China para a Rússia não é um evento isolado ou algumas empresas desonestas envolvidas em apoiar a Rússia”, disse Campbell. “É um esforço sustentado e abrangente apoiado pela liderança na China, destinado a dar à Rússia todo o apoio nos bastidores.”

EUA expande sanções para conter a economia de guerra russa

Os Estados Unidos anunciaram uma onda de novas sanções contra a Rússia em 12 de junho, visando mais de 300 entidades e indivíduos, incluindo mais de duas dúzias baseados na China, um dia antes dos líderes do G7 se reunirem na Itália para deliberar sobre estratégias para sufocar a crescente economia de guerra da Rússia em meio ao conflito contínuo com a Ucrânia.

O Departamento do Tesouro dos EUA anunciou essas sanções, enfatizando sua intenção de intensificar as consequências para instituições financeiras estrangeiras que se envolvem com a economia de guerra da Rússia. O conselheiro de segurança nacional, Jake Sullivan, afirmou: “[As medidas] aumentarão os riscos que as instituições financeiras estrangeiras correm ao lidar com a economia de guerra da Rússia.”

A bordo do Air Force One, Sullivan disse aos repórteres: “[O Tesouro] está deixando claro que os bancos estrangeiros correm o risco de serem sancionados por lidar com qualquer entidade ou indivíduo bloqueado sob nossas sanções contra a Rússia, incluindo bancos russos designados.”

Além disso, o Tesouro e o Departamento de Comércio estão prontos para implementar “proibições complementares” visando impedir o acesso da Rússia a determinados softwares e serviços de TI dos EUA. Além disso, o Departamento de Comércio tomará medidas para controlar mais rigorosamente a distribuição de produtos de marca dos EUA, independentemente do local de produção.

A secretária do Tesouro, Janet Yellen, articulou os objetivos da estratégia, afirmando: “Estamos aumentando o risco para instituições financeiras que lidam com a economia de guerra da Rússia, eliminando caminhos para evasão e diminuindo a capacidade da Rússia de se beneficiar do acesso à tecnologia, equipamentos, software e serviços de TI estrangeiros.”

Significativamente, mais de duas dúzias das 300 entidades e indivíduos recentemente sancionados estão baseados na China.

National security adviser Jake Sullivan answers questions during a press briefing at the White House, on May 13, 2024. (Win McNamee/Getty Images)
O conselheiro de segurança nacional Jake Sullivan responde a perguntas durante uma coletiva de imprensa na Casa Branca, em 13 de maio de 2024. (Win McNamee/Getty Images)

Sanções dos EUA miram comércio Sino-Russo

Em 28 de maio, Daleep Singh, vice-conselheiro de segurança nacional para economia internacional da Casa Branca, anunciou que os Estados Unidos e seus aliados estão preparados para implementar sanções e controles de exportação para prevenir qualquer interação comercial ameaçadora entre China e Rússia em meio ao conflito na Ucrânia.

Subsequentemente, em 31 de maio, o vice-secretário do Tesouro dos EUA, Wally Adeyemo, durante um discurso em Berlim, Alemanha, enfatizou que, embora Pequim possa não fornecer diretamente tanques e mísseis à Rússia, o papel das empresas e instituições financeiras chinesas é crucial para a produção de armas da Rússia e seu conflito contínuo na Ucrânia. Adeyemo advertiu que, se a China continuar vendendo itens de uso duplo para a Rússia, a segurança dos aliados europeus será significativamente comprometida, potencialmente encorajando Putin a desafiar ainda mais a OTAN.

Adeyemo transmitiu uma mensagem clara: “As empresas chinesas podem fazer negócios em nossas economias ou podem equipar a máquina de guerra da Rússia com bens de uso duplo. Elas não podem fazer ambos.

“Devemos deixar claro para as empresas chinesas que estamos todos preparados para usar nossas sanções e controles de exportação para responsabilizá-las. E os Estados Unidos, a Europa e todos os nossos aliados devem agir juntos, utilizando nossas ferramentas econômicas para que não haja divergências entre nossas políticas.”

Essa pressão constante dos Estados Unidos parece estar alinhada com o aviso do secretário de Estado Antony Blinken durante sua visita a Pequim: “Eu disse a Xi, se a China não resolver esse problema, nós resolveremos,” Blinken disse, referindo-se ao fornecimento da indústria de defesa russa pela China.

Subsequentemente, várias empresas chinesas começaram a cortar laços com a Rússia.

In this pool photograph distributed by the Russian state agency Sputnik, Russia's President Vladimir Putin tours a Russia-China trade expo in the northeastern city of Harbin on May 17, 2024. (Mikhail Metzel/POOL/AFP via Getty Images)
Nesta fotografia distribuída pela agência estatal russa Sputnik, o presidente da Rússia, Vladimir Putin, visita uma exposição comercial Rússia-China na cidade de Harbin, no nordeste, em 17 de maio de 2024. (Mikhail Metzel/POOL/AFP via Getty Images)

Em 28 de maio, o AliExpress, a plataforma de comércio eletrônico internacional da Alibaba, supostamente parou de aceitar pagamentos em rublos russos e suspendeu o envio de pedidos para a Rússia.

Anteriormente, Yuriy Ignat, porta-voz da Força Aérea Ucraniana, sugeriu que partes de drones russos destruídos revelaram que eles foram montados usando componentes supostamente comprados no AliExpress.

Contratempos para o projeto mais esperado de Putin

Putin concluiu sua visita à China no início de maio sem fechar um acordo sobre o tão esperado gasoduto “Power of Siberia 2”. Notavelmente ausente da visita de Estado de Putin a Pequim estava o CEO da Gazprom, Alexei Miller, que teria sido essencial para negociações substantivas sobre o gasoduto com a China.

O secretário de imprensa do Kremlin, Dmitry Peskov, enfatizou que a cooperação no fornecimento de energia continua sendo uma parte crucial da agenda das conversas entre Xi e Putin.

“É totalmente normal que cada lado defenda seus próprios interesses. As negociações continuarão, porque os líderes de ambos os países têm a vontade política para isso, e questões comerciais continuarão a ser trabalhadas, e não temos dúvidas de que todos os acordos necessários serão feitos”, ele disse a repórteres em 2 de junho.

Sobre esse tópico, Tang Jingyuan, um comentarista de assuntos atuais baseado nos EUA, observou que, embora Putin ache desafiador suportar a “colheita” oportunista de Xi, Pequim é atualmente seu único grande comprador. No final, Putin pode ser forçado a ceder às demandas de Pequim devido à falta de alternativas. Xi reconheceu essa alavancagem, mantendo uma postura firme nas negociações do gasoduto de gás natural.

“Xi está determinado a não deixar Putin cair, mas seu apoio será cuidadosamente medido. Essa estratégia garante que a Rússia e a Ucrânia, juntamente com a OTAN, continuem a esgotar os recursos uns dos outros, prolongando o conflito e mantendo a OTAN ocupada. Ao mesmo tempo, enfraquece significativamente a Rússia, eventualmente reduzindo-a a um estado vassalo dentro da esfera de influência de Pequim. Xi vê isso como uma abordagem de ‘matar dois coelhos com uma cajadada só'”, disse Tang.

Desconfiança mútua de longa data entre China e Rússia

Ao longo da história moderna, estudiosos caracterizaram a relação entre China e Rússia como uma de “desconfiança mútua”, impedindo-os de formar uma verdadeira aliança.

Estudiosos japoneses frequentemente descrevem as relações sino-russas como sendo semelhantes a “raposas e guaxinins”, enganando-se mutuamente.

Takashi Okada, um ex-membro do conselho editorial da Kyodo News, escreveu logo após o início da guerra Rússia-Ucrânia, enfatizando a “desconfiança mútua” profundamente enraizada entre China e Rússia, resultando em apenas uma cooperação superficial. Ele citou um diplomata chinês que destacou uma das razões: a União Soviética uma vez traiu Pequim em um momento de necessidade.

O diplomata chinês afirmou: “Não esquecemos que na década de 1960, quando a China foi atingida por desastres naturais, o aliado da China, a União Soviética, retirou seus engenheiros. Portanto, a China é contra qualquer tipo de aliança e está, em vez disso, assinando acordos de parceria.”

Examinando a história das interações entre China e Rússia (incluindo a antiga União Soviética) nas últimas décadas, revela-se um padrão de “desconfiança mútua” e “traição” devido a diferenças ideológicas, interesses estratégicos e mudanças no cenário internacional.

No início da década de 1950, o Partido Comunista Chinês (PCCh) e a União Soviética eram aliados próximos. No entanto, logo surgiram diferenças ideológicas e estratégicas significativas. A denúncia do líder soviético Nikita Khrushchev ao culto de personalidade de Joseph Stalin desagradou Mao Zedong, que promovia um culto semelhante na China, levando a uma ruptura sino-soviética.

Em 1960, a União Soviética retirou todos os seus especialistas técnicos da China, causando uma deterioração rápida nas relações sino-soviéticas, que eventualmente se romperam completamente em meados da década de 1960.

As tensões atingiram o auge em 1969 com o conflito fronteiriço sino-soviético na Ilha Zhenbao, onde ambos os lados reuniram tropas ao longo da fronteira, ameaçando escalar o conflito para uma guerra em grande escala.

Durante esse período de tensões crescentes, o PCCh escolheu “trair a aliança” e buscou melhorar as relações com seu inimigo comum, os Estados Unidos, para contrabalançar a União Soviética.

A “diplomacia do pingue-pongue” do PCCh com os Estados Unidos foi bem-sucedida, levando à visita do presidente Richard Nixon à China em 1972, marcando uma mudança significativa nas relações sino-americanas. Este evento implicou que os dois principais adversários da União Soviética na Guerra Fria poderiam formar uma aliança, colocando uma pressão estratégica significativa na União Soviética.

No programa Pinnacle View da NTD, Du Wen, um estudioso jurídico chinês baseado na Bélgica, disse que a visita de Xi à França destaca os problemas internos e externos atuais do PCCh e sua necessidade urgente de apoio ocidental. Ele sugeriu que a China pode comprometer-se em privado com o Ocidente, enquanto simultaneamente encontra maneiras de apoiar a Rússia para ganhar influência na Europa.

Du, um ex-conselheiro jurídico de Hu Chunhua, uma figura proeminente da facção da Liga da Juventude do PCCh, estudou as estratégias do PCCh em relação à Europa. “Xi está ciente de que o resultado geral da guerra Rússia-Ucrânia já está determinado, e as perspectivas da Rússia são sombrias. Continuar a apoiar a Rússia não é apenas inútil, mas também arriscado. Xi pode comprometer-se em questões relacionadas à segurança europeia para manter a posição da China no mercado europeu”, disse ele.