Por Emel Akan
WASHINGTON – Os Estados Unidos e a China assinaram um acordo comercial altamente antecipado da “primeira fase” em 15 de janeiro, que foi um grande avanço na guerra comercial de quase dois anos.
O presidente Donald Trump e o vice-primeiro-ministro chinês Liu He assinaram o acordo em uma cerimônia na Casa Branca.
“Juntos, estamos corrigindo os erros do passado e oferecendo um futuro de justiça e segurança econômica para trabalhadores, agricultores e famílias americanos”, disse Trump. “Esta é uma ocasião muito importante e marcante”.
“Nossas negociações foram difíceis, honestas, abertas e respeitosas, o que nos levou a esse avanço verdadeiramente incrível”, disse Trump. “A maioria das pessoas pensou que isso nunca aconteceria. A propósito, isso deveria ter acontecido há 25 anos.”
O vice-presidente Mike Pence elogiou o acordo de liderança e comércio de Trump.
“Existe um antigo provérbio chinês que diz que os homens só veem o presente, mas o céu vê o futuro”, disse Pence. “Que hoje seja o começo de um futuro mais brilhante e próspero para o povo americano, o povo chinês e o mundo”.
Trump teceu elogios a membros individuais do gabinete e funcionários envolvidos na negociação do tratado e a empresários que participaram da cerimônia na Casa Branca, incluindo executivos da Mastercard, Honeywell, Boeing, Câmara de Comércio dos Estados Unidos, AIG, JP Morgan Chase e Ford.
Trump também prometeu o fim de tarifas punitivas para a China após o término do acordo da fase 2, negociações que ele disse que começariam na fase 1.
No final dessas declarações, Trump disse: “Ninguém nunca viu nada assim. É o maior acordo que existe no mundo, de longe, e há outro grande na próxima semana [a USMCA votará no Senado], mas este é o maior acordo que alguém já viu. E acreditamos que é um acordo sem precedentes, porque a China tem 1.500 milhões de habitantes e, finalmente, na segunda fase, abriremos a China ou o continente, então espero que você possa lidar com isso”.
Liu Ele começou seus comentários agradecendo ao presidente dos Estados Unidos e depois disse que gostaria de ler uma carta do presidente chinês Xi Jinping.
“Sr. Presidente, enquanto os Estados Unidos e a China assinam o acordo, pedi a Liu He que traga meus cumprimentos calorosos”, começou a carta.
Xi lembrou Trump de um telefonema em 20 de dezembro, no qual ele disse que o acordo era bom e que esperava que as duas nações agora pudessem trabalhar com respeito mútuo. “Espero que os Estados Unidos possam respeitar as empresas chinesas”, escreveu Xi.
Xi expressou esperança de que as relações entre os Estados Unidos e a China sejam melhores e estendeu suas saudações ao Ano Novo Lunar.
Liu falou de maneira otimista sobre a importância do acordo. Ele disse que a dificuldade não é horrível, porque existem mais soluções do que dificuldades.
Para tudo, o começo é o mais difícil, ele disse. Depois de ter um bom ponto de partida, alcançamos metade do sucesso, disse Liu.
No futuro, executaremos o contrato estritamente, disse ele.
O acordo
Pequim prometeu comprar 200.000 milhões de dólares em bens e serviços adicionais dos Estados Unidos nos próximos dois anos, incluindo 40.000 ou 50.000 milhões de dólares em produtos agrícolas a cada ano.
“Os agricultores ficarão muito felizes”, disse Trump.
O acordo promete um aumento na compra de manufaturados, alimentos, produtos agrícolas e frutos do mar, energia e serviços dos EUA.
Espera-se que essas compras continuem na mesma trajetória por vários anos após 2021 e contribuam para o reequilíbrio das relações comerciais entre os Estados Unidos e a China, de acordo com uma folha de informações sobre o acordo publicada pelo governo.
Em troca, Washington concordou em modificar suas ações tarifárias na Seção 301. Cancelou uma taxa de 15% sobre quase US$ 160 bilhões em produtos chineses programados para meados de dezembro. Reduziu as tarifas para 7,5%, ante os 15% anteriores, sobre cerca de US$ 120 bilhões em importações chinesas.
Por outro lado, as tarifas de 25% foram mantidas em cerca de 250 bilhões de dólares em produtos chineses, em vez de aumentá-las para 30%, conforme planejado.
Pequim também cancelou a imposição de tarifas sobre produtos norte-americanos, programada para 15 de dezembro em retaliação.
Trump disse anteriormente que usaria as tarifas restantes dos EUA como moeda para a segunda fase do acordo, cujas negociações começarão imediatamente.
O acordo também inclui alguns compromissos da China para proteger a propriedade intelectual, interromper transferências forçadas de tecnologia e fornecer transparência nas práticas de câmbio.
A China também prometeu abrir seus mercados de serviços financeiros a bancos e empresas de crédito dos EUA.
A incerteza persistirá
O senador Rick Scott (Flórida), que é um crítico aberto do regime de Pequim, duvida que a China possa cumprir suas promessas.
“Embora seja positivo que os Estados Unidos estejam trabalhando em direção a um acordo que aumente as vendas de produtos agrícolas dos EUA, a China comunista nunca o cumpre”, disse ele ao Epoch Times por e-mail. “A China comunista está roubando nossa tecnologia e se recusando a abrir seus mercados a mercadorias estrangeiras, conforme exigido pelo seu contrato para fazer parte da OMC, e precisa ser responsável”.
Apesar desse acordo parcial, é provável que a incerteza persista em 2020, à medida que as relações bilaterais entre os Estados Unidos e a China se consolidem além do comércio.
“Isso também tem a ver com direitos humanos”, disse Scott.
O senador da Flórida criticou Pequim por militarizar o Mar da China Meridional, quebrando o acordo de Hong Kong e atacando a liberdade religiosa.
Questões polêmicas restantes
As questões mais importantes nas relações entre os Estados Unidos e a China foram adiadas para as futuras negociações. O acordo da primeira fase não trata dos subsídios estatais da China, por exemplo, uma das principais preocupações do governo que alimentou a guerra comercial.
Pequim não deu nenhuma indicação de como reduziria os subsídios estatais e, politicamente, parece não haver apetite por fazê-lo, dizem os especialistas. Na última década, canalizando centenas de bilhões de dólares em subsídios do governo, a China conseguiu criar seus próprios campeões nacionais em setores-chave.
Além disso, a posição da China sobre propriedade intelectual continuará sendo uma questão polêmica, já que Pequim não faria uma concessão significativa para atender às demandas dos Estados Unidos, conforme dizem especialistas.
Nos últimos anos, a China aprovou leis para melhorar o acesso ao mercado e fortalecer a proteção à propriedade intelectual. No entanto, ainda há ceticismo quanto à aplicação dessas regras.
De acordo com Peter Morici, economista e professor de negócios da Universidade de Maryland, o acordo da primeira fase é “um pequeno adiantamento sobre o que precisa ser feito.”
“Como é o acordo agora em termos de mudanças substanciais reais na política chinesa, não há muito lá”, disse ele.
“Temos que ver se os chineses manterão sua palavra, se realmente comprarão 200 bilhões de dólares a mais em produtos americanos. Se o fizerem, seria mais fácil chegar a um acordo na segunda fase, porque a liberalização na China poderia ser mais fácil. ”
Morici, no entanto, não prevê nenhum progresso nas negociações da segunda fase até depois das eleições presidenciais dos EUA.
“E se Trump não for reeleito, esse desacordo se tornará muito questionável”.
Manipulação de Moeda
Em 13 de janeiro, o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos retirou sua designação da China como manipulador de moeda em seu último relatório semestral, revertendo sua decisão de agosto.
Os Estados Unidos acusaram a China de recorrer à manipulação de moeda para criar uma vantagem competitiva injusta no comércio. A designação do Tesouro em agosto foi a primeira desde 1994.
No último relatório, o Tesouro declarou que a China havia assumido “compromissos executáveis para se abster de uma desvalorização competitiva” e proporcionou transparência nas atividades cambiais como parte da primeira fase do acordo comercial.
Depois de desvalorizar para 7,18 yuan por dólar em setembro, o renminbi chinês se valorizou e está sendo negociado atualmente a cerca de 6,90 por dólar.
Os seis setores mais beneficiados
O acordo comercial é uma boa notícia para os agricultores americanos. As tarifas retaliatórias da China afetaram vários produtos agrícolas, incluindo soja, milho, trigo, algodão, arroz e sorgo, além de produtos de origem animal. A soja foi uma das mais afetadas, já que representou quase 10% do total das exportações do estado.
Você ensina a China antes da guerra comercial.
Em uma nota de pesquisa, César Rojas, economista do Citigroup, escreveu que os Estados Unidos podem precisar aumentar a produção de seis produtos para cumprir os termos do acordo. Esses produtos incluem soja, chassis de automóveis, carrocerias, aviões, gás natural líquido e lâmpadas de LED.
“A longo prazo, isso é construtivo para investimento doméstico e produção industrial nos Estados Unidos, mas potencialmente caro no curto prazo”, disse Rojas. “Isso ocorre porque os Estados Unidos têm o maior potencial de enviar soja e grãos imediatamente para a China, mas não veículos e aviões”.
“A guerra comercial ainda não acabou”
O regime chinês emitiu uma nota de alerta em uma conta de mídia social em 13 de janeiro, afiliada ao jornal estatal Economic Daily, dizendo que “a guerra comercial ainda não acabou”.
O regime classificou a assinatura do acordo comercial da primeira fase como “apenas a primeira rodada de um jogo”.
“Devemos ter em mente que a guerra comercial ainda não acabou: os Estados Unidos não revogaram todas as suas tarifas sobre a China e a China continua a aplicar suas medidas retaliatórias. Ainda há muitas incertezas ao longo do caminho”, diz a nota.
As duas maiores economias do mundo estão envolvidas há meses em uma guerra comercial olho por olho. Trump iniciou uma campanha tarifária em 2018 como parte de uma estratégia para acabar com as práticas comerciais desleais de Pequim que duram décadas.
Após ingressar na Organização Mundial do Comércio, a China adotou políticas de suporte para seus principais setores, incluindo barreiras de mercado, subsídios estatais, manipulação de moeda, dumping de produtos, transferências forçadas de tecnologia e roubo de propriedade intelectual e segredos comerciais
O representante comercial dos EUA, Robert Lighthizer, um dos principais negociadores em negociações com a China, alertou antes que seria sensato ser cético sobre se a China cumprirá suas promessas. Os Estados Unidos não imporão novas tarifas enquanto Pequim continuar a agir de boa fé, disse ele a repórteres.
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