Por Frank Fang
Ambas as casas do Congresso apresentaram uma nova legislação para impulsionar a produção doméstica e o desenvolvimento de semicondutores, que são chips que alimentam tudo, desde smartphones, computadores a sistemas de mísseis.
A medida ocorre quando o governo dos EUA procura reduzir sua dependência de cadeias de suprimentos estrangeiras, especialmente as da China.
“Garantir nossa liderança no futuro projeto, fabricação e montagem de semicondutores de ponta será vital para a segurança nacional e a competitividade econômica dos Estados Unidos”, disse o representante Michael McCaul (R-Texas), em um comunicado à imprensa.
“Como o Partido Comunista Chinês (PCC) pretende dominar toda a cadeia de suprimentos de semicondutores, é fundamental que sobrecarreguemos nossa indústria aqui em casa”, disse ele.
O projeto exigiria que a Secretaria de Comércio criasse um programa federal de US$ 10 bilhões para combinar os incentivos oferecidos pelos governos estaduais e locais às empresas pela construção de fábricas de semicondutores nos Estados Unidos.
As empresas também teriam direito a benefícios fiscais na forma de créditos tributários reembolsáveis (ITC) para despesas relacionadas à compra de equipamentos semicondutores ou à construção de instalações de fabricação. A taxa de ITC seria de 40% até 2024, 30% em 2025 e 20% em 2026.
Além disso, o projeto reservaria US$ 12 bilhões em fundos de pesquisa e desenvolvimento para várias agências federais. Por exemplo, a National Science Foundation (NSF) receberia US$ 3 bilhões para implementar programas de pesquisa básica.
Também seria estabelecido um fundo fiduciário de US$ 750 milhões em dez anos para atividades como alinhar a política dos EUA de desenvolvimento de microeletrônica com as de parceiros de governos estrangeiros.
Nomeado de Incentivo Útil para a Produção de Semicondutores (CHIPS) para a América Act, o incentivo foi introduzido por John Cornyn (R-Texas) e Mark Warner (D-Va.). No Senado em 10 de junho. De acordo com o comunicado de imprensa, McCaul e A deputada Doris Matsui (D-Califórnia) apresentará a versão House em 11 de junho.
Se aprovada, o presidente dos EUA deverá estabelecer um subcomitê de liderança em semicondutores por meio do Conselho Nacional de Ciência e Tecnologia, para garantir a liderança dos EUA em tecnologia e inovação de semicondutores.
“Essa legislação ajudaria a estimular recursos avançados de fabricação de semicondutores no mercado interno, garantiria a cadeia de suprimentos e garantiria que os EUA mantivessem nossa liderança em design enquanto cria empregos, diminuindo nossa dependência de outros países para fabricação avançada de chips e fortalecendo a segurança nacional”, disse Cornyn no comunicado. Comunicado de imprensa.
O organismo comercial Semiconductor Industry Association (SIA) dos EUA recebeu o novo projeto de lei em 10 de junho.
“Os EUA hoje representam apenas 12% da capacidade global de fabricação de semicondutores”, disse Keith Jackson, presidente da SIA, presidente e diretor executivo da empresa americana ON Semiconductor.
Jackson acrescentou que o projeto permitiria aos Estados Unidos “permanecerem líderes mundiais em tecnologia de chips, que é estrategicamente importante para nossa economia e segurança nacional”.
De acordo com a SIA, as firmas de semicondutores com sede nos Estados Unidos, que fazem principalmente pesquisa e desenvolvimento, design e tecnologia de processos, têm a maior participação de mercado global, com 47% em 2019. A Coreia do Sul fica em segundo lugar com 19%, seguida pelo Japão e pela União Europeia com 10% cada, Taiwan com 6% e China com 5%.
Mas em termos de fabricação, existem três empresas no mundo capazes de produzir os chips mais rápidos e avançados: empresa americana Intel, a gigante sul-coreana de tecnologia Samsung e a TSMC, com sede em Taiwan, o maior fabricante de chips contratado do mundo.
A Intel possui seis fábricas de chips: três nos Estados Unidos, uma na Irlanda, outra em Israel e uma na cidade de Dalian, na China.
Em maio, a TSMC anunciou um plano para construir uma fábrica de US$ 12 bilhões no Arizona.
Embora a China esteja atrasada nas capacidades de fabricação de semicondutores – com os fabricantes de chips da China pelo menos duas gerações atrás da TSMC – algumas partes da cadeia de suprimentos estão localizadas na China. Por exemplo, TSMC e Samsung têm fábricas de chips na China.
A China, que depende fortemente de importações estrangeiras de semicondutores, estabeleceu uma meta para produzir domesticamente 70% de suas necessidades de semicondutores até 2025, sob sua ambiciosa política industrial “Made in China 2025”.
Mas é improvável que a China cumpra essas ambições. De acordo com as estimativas de um relatório de maio da empresa de pesquisa de mercado de semicondutores IC Insights, no Arizona, a produção doméstica de semicondutores da China alcançaria apenas 20,7% em 2024 – cerca de um terço da meta de 70%. A produção doméstica da China ficou em 15,7% em 2019.
A IC Insights apontou que as empresas chinesas produziram apenas US$ 7,6 bilhões (38,7% da produção) em semicondutores, enquanto os US$ 11,9 bilhões restantes (61,3%) de chips foram produzidos por empresas estrangeiras como TSMC, Samsung, Intel e a coreana fabricante de chips SK Hynix que possui fábricas na China.
“A IC Insights prevê que pelo menos 50% da produção de IC [circuito integrado] na China em 2024 virá de empresas estrangeiras como SK Hynix, Samsung, Intel, TSMC, UMC e Powerchip com fábricas na China”, afirmou o relatório. A UMC e a Powerchip são empresas de semicondutores com sede em Taiwan.
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