Por Nathan Worcester
A proposta de orçamento do presidente Joe Biden para o ano fiscal de 2023 envolve bilhões de dólares em questões relacionadas ao clima, incluindo US $11 bilhões para financiamento climático internacional, bem como investimentos multimilionários para “avançar a equidade e a igualdade globalmente”.
Apresentado em 28 de março – mais de um mês após o vencimento legal na primeira segunda-feira de fevereiro – o orçamento totaliza US $5,8 trilhões.
Com os preços da energia subindo desde 2021 e uma guerra economicamente disruptiva ocorrendo na Europa Oriental, o presidente não destacou as preocupações climáticas ou ambientais em uma breve declaração pré-preparada sobre o pedido de orçamento. No entanto, ele afirmou que seu orçamento “continuaria nosso crescimento em equidade”.
No entanto, de acordo com uma ficha técnica do Office of Management and Budget (OMB), bem como um resumo de 156 páginas dessa mesma agência, uma proporção significativa dos gastos potenciais seria em nome do clima e o que a ficha informativa descreve como “justiça ambiental”.
A Ecological Society of America, uma grande organização de cientistas ecológicos, afirma que “a justiça ambiental é entendida de várias maneiras” em sua página na web definindo o termo.
Ele primeiro lista a definição da Agência de Proteção Ambiental (EPA), que apareceu já em 1998 em um relatório do governo Clinton, onde foi atribuída ao Escritório de Justiça Ambiental da EPA como “o tratamento justo e o envolvimento significativo de todas as pessoas, independentemente de raça, cor, origem nacional ou renda, com respeito ao desenvolvimento, implementação e aplicação de leis e regulamentos ambientais”.
A página da web então observa que “uma definição mais ampla vê [justiça ambiental] ‘tanto como um campo de estudo quanto um movimento social que busca abordar a distribuição desigual de benefícios e danos ambientais, e questiona se os procedimentos e impactos da tomada de decisões ambientais são justo com as pessoas que eles afetam’”, referindo-se a uma definição do professor da Universidade de Michigan, Bunyan Bryant.
Bryant, professor emérito de Justiça Ambiental, escreveu em outro lugar que “o poder destrutivo das forças do mercado” levou os humanos a “causar destruição sobre a Terra e uns sobre os outros”.
Uma pesquisa nos arquivos da Comissão Eleitoral Federal de 1º de janeiro de 2018 a 31 de dezembro de 2020 mostra que todas as doações de pessoas que listaram “Sociedade Ecológica da América” como empregador foram para candidatos democratas e causas, como o Biden Victory Fund, Biden for President e a plataforma online de angariação de fundos ActBlue.
Clima e equidade
Os gastos ambientais no orçamento proposto por Biden incluiriam US $3,3 bilhões em novos programas de energia, com US $500.000 para climatização e reforma de casas de baixa renda.
Além disso, Biden alocaria US $80 milhões para um Grid Deployment Office, que teria como objetivo modernizar a rede elétrica dos EUA.
O financiamento discricionário da EPA seria aumentado para US $11,9 bilhões, um aumento de 29% em relação ao nível promulgado para 2021. Biden busca aumentar a equipe da EPA em 1.900 equivalentes em tempo integral, revertendo uma tendência de redução de pessoal sob o governo Trump.
Mais de US $18 bilhões seriam destinados à resiliência e adaptação climática, um grande vencedor na legislação recentemente aprovada.
“Esses investimentos críticos reduzirão o risco de danos causados por inundações e tempestades, restaurarão os ecossistemas aquáticos do país e tornarão as residências multifamiliares assistidas por HUD mais resistentes ao clima”, diz a ficha técnica da OMB.
Um adicional de US $1,45 bilhão vai para o que é descrito como “esforços de justiça ambiental” da EPA, que a folha informativa afirma que “avançará a equidade racial”.
O orçamento também forneceria US $47 milhões em financiamento relacionado à justiça ambiental para o Departamento de Energia e US $1,4 milhão para estabelecer um novo Escritório de Justiça Ambiental dentro do Departamento de Justiça.
O orçamento de Biden também destinaria US $11 bilhões ao financiamento climático internacional, incluindo US $1,6 bilhão para o Green Climate Fund, um programa que supostamente financia a adaptação e mitigação climática no mundo em desenvolvimento.
A equidade é um tema dominante tanto no financiamento relacionado ao clima quanto em outras partes da proposta de gastos. A proposta completa de 156 páginas do OMB usa a palavra “equidade” ou variações aproximadas dela, pelo menos 75 vezes. “Equitativo”, ou variações próximas aparecem 38 vezes.
Meses depois que o Talibã assumiu o controle do Afeganistão e interrompeu os programas norte-americanos relacionados a gênero naquele país, o orçamento do ano fiscal de 2023 de Biden visa a “equidade” não apenas nos Estados Unidos, mas em todo o mundo.
O governo Biden havia publicado a primeira Estratégia Nacional sobre Eqüidade e Igualdade de Gênero em 2021.
A planilha orçamentária do OMB destaca US $2,6 bilhões em gastos que dizem “avançar a equidade e igualdade de gênero em uma ampla gama de setores”.
Como parte desse esforço, o orçamento do ano fiscal de 2023 de Biden alocaria US $200 milhões para o Fundo de Ação de Equidade e Igualdade de Gênero, que já recebeu US $200 milhões no financiamento do ano fiscal de 2022 que foi finalizado recentemente.
A diretora do OMB, Shalanda Young, testemunhará sobre o orçamento proposto por Biden ao Comitê de Orçamento da Câmara em 29 de março.
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