Uma dissociação entre os Estados Unidos e a China teria consequências desastrosas para a economia global, segundo a secretária do Tesouro, Janet Yellen.
Os comentários da Sra. Yellen vêm antes da tão esperada cimeira de Cooperação Econômica Ásia-Pacífico em São Francisco. A Casa Branca confirmou que o presidente Joe Biden se reuniria com o líder do regime chinês, Xi Jinping, à margem da cimeira.
Num discurso preparado para a Sociedade Asiática na capital do país, no dia 2 de Novembro, a Sra. Yellen preparou o cenário para a tão esperada reunião. Ela enfatizou os esforços de “amigos” de Washington na região Indo-Pacífico e reiterou a posição dos EUA de não depender mais de um único país, como a China, para as importações.
Vários funcionários do governo conduziram conversações cara a cara com autoridades chinesas este ano, incluindo a Sra. Yellen, o secretário de Estado Antony Blinken e a secretária de Comércio Gina Raimondo.
Nas últimas semanas, o antigo presidente da Reserva Federal afirmou que os Estados Unidos não procuram se dissociar de Pequim porque isso teria implicações desastrosas para o mundo e seria impraticável.
“Como já disse, os Estados Unidos não pretendem dissociar-se da China. Uma separação total das nossas economias, ou uma abordagem em que os países, incluindo os do Indo-Pacífico, sejam forçados a tomar partido, teria repercussões globais negativas significativas”, disse Yellen à organização sem fins lucrativos que visa fortalecer as parcerias entre os Estados Unidos. Estados Unidos e Ásia.
“Não temos interesse num mundo tão dividido e nos seus efeitos desastrosos. E dada a extensão das ligações econômicas na região Indo-Pacífico e a complexidade das cadeias de abastecimento globais, também simplesmente não é prático.”
Ainda assim, o principal objetivo dos Estados Unidos é diversificar as suas parcerias comerciais, melhorando as relações com a Índia, Singapura, Vietname e outros estados do Indo-Pacífico.
De acordo com Yellen, o comércio com o Vietname aumentou quase 25% nas últimas três décadas, ultrapassando os 140 bilhões de dólares em 2022. O governo dos EUA prevê que este valor aumentará, especialmente porque a Lei CHIPS e Ciência inclui um fundo de 500 milhões de dólares para investimentos internacionais..
“Estamos a negociar em quantidades substanciais e crescentes com o Indo-Pacífico, por isso estas mudanças não significam menos comércio, apenas um padrão diferente de fluxos de bens e serviços”, acrescentou ela. “Estamos a gerar cadeias de abastecimento diversificadas e seguras, a proteger a nossa segurança nacional e a promover os nossos valores, ao mesmo tempo que fazemos crescer as economias em todo o Indo-Pacífico.”
Durante o ano passado, a Casa Branca tem reforçado o alcance de Washington na região através do Quadro Econômico Indo-Pacífico (IPEF, na sigla em inglês). O seu objetivo é expandir o comércio digital, promover a energia limpa, envolver-se num comércio justo e livre de corrupção e melhorar as cadeias de abastecimento. Esta campanha foi criada em resposta à Iniciativa Cinturão e Rota da China, uma estratégia global de desenvolvimento de infraestruturas que investe em mais de 100 países, incluindo nações da região Indo-Pacífico, que representam 40 por cento do PIB global.
Autoridades dos EUA afirmam que Pequim tem procurado preencher o vazio depois que Washington abandonou a Parceria Transpacífico em 2017. Acredita-se que o IPEF seja o sucessor indireto do acordo comercial.
Redução do risco ou dissociação
Yellen e outras autoridades norte-americanas dizem que os Estados Unidos não estão se dissociando da China, mas sim “reduzindo os riscos”. Este plano visa mitigar vulnerabilidades e ameaças resultantes da dependência de produtos chineses.
O déficit comercial dos Estados Unidos com a China ultrapassou 180 bilhões de dólares nos primeiros oito meses de 2023.
Mas reduzir o risco é um “termo muito ambíguo”, segundo Paul Gewirtz, especialista em política externa da Brookings Institution.
“Mas, na realidade, o termo ‘redução de risco’ é extremamente ambíguo e o seu significado incerto”, escreveu o Sr. Gewirtz. “O termo em si nos diz muito pouco sobre a política da China. Seu escopo depende de como a palavra é interpretada. Muito provavelmente, diferentes países vão interpretar e aplicar a ‘redução de riscos’ de forma diferente, criando divergências e não consenso – em alguns países produzindo um âmbito modesto de separação econômica, em alguns potencialmente uma política semelhante à ‘dissociação’.”
Embora grande parte do foco esteja na potencial dissociação de Washington da China, o que dizer do Partido Comunista Chinês se divorciar das relações com os EUA?
A China não anunciou oficialmente que está participando nos planos de dissociação. No entanto, acelerou a iniciativa de desdolarização que durou uma década no ano passado. Em 2023, Pequim estabeleceu vários acordos que liquidam o comércio bilateral em moedas locais, como o yuan chinês.
Em julho, uma análise da Nikkei dos dados da Sociedade para Telecomunicações Financeiras Interbancárias Mundiais mostrou que o yuan foi utilizado em 49% das transações transfronteiriças da China no segundo trimestre, ultrapassando o dólar pela primeira vez desde que há registo. Mas a segunda maior economia do mundo ainda tem um longo caminho a percorrer para destronar o rei dólar, uma vez que o dólar continua a representar 42 por cento do comércio internacional. Em comparação, o yuan representava menos de 3%, ficando atrás da libra esterlina e do iene japonês.
Ao mesmo tempo, a participação do yuan nas reservas globais diminuiu no segundo trimestre. De acordo com a Composição das Reservas Cambiais Oficiais do Fundo Monetário Internacional, o yuan chinês representou cerca de 2% do total das reservas cambiais no período de Abril a Junho.
Dados recentes do Tesouro revelaram que a China reduziu a sua participação em dívida do governo dos EUA, reduzindo o seu total para 805,4 bilhões de dólares em agosto. Isso representa uma queda de mais de 14% em relação ao ano anterior.
Apesar das campanhas mundiais de desdolarização, é improvável que se forme um “substituto prático” da principal moeda de reserva internacional, de acordo com Alan Robinson, vice-presidente da RBC Wealth Management.
“Não acreditamos que o dólar corra o risco de perder o seu estatuto de moeda de reserva num futuro próximo”, escreveu Robinson numa nota de investigação. “E essa é uma visão que será aplaudida pelos decisores políticos dos EUA, já que este estatuto traz muitos benefícios.”
O yuan chinês enfraqueceu consideravelmente em relação ao dólar americano este ano, caindo cerca de 6% até agora.
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