Matéria traduzida e adaptada do inglês, publicada pela matriz americana do Epoch Times.
Os Estados Unidos precisam adotar “abordagens mais criativas” para proteger seus mercados, trabalhadores e base manufatureira contra a capacidade industrial fortemente subsidiada da China, disse Jay Shambaugh, subsecretário do Tesouro para assuntos internacionais.
O Sr. Shambaugh afirmou que medidas tradicionais para combater práticas comerciais desleais, como tarifas sob a Seção 301, são insuficientes para lidar com a supercapacidade industrial do regime comunista chinês.
“Abordagens mais criativas podem ser necessárias para mitigar os impactos da supercapacidade da China”, disse ele em um evento recente no Council on Foreign Relations.
“Devemos ser claros: a defesa contra a supercapacidade ou o dumping não é protecionista ou anticomercial, é uma tentativa de proteger empresas e trabalhadores das distorções em outra economia.”
Shambaugh disse que a supercapacidade industrial da China, resultado de substanciais subsídios governamentais, leva a produção chinesa a exceder tanto sua demanda doméstica quanto global. Essa supercapacidade pode alterar os preços globais, deixando o resto do mundo para lidar com as consequências, já que não pode absorver o aumento da produção manufatureira da China sem ser forçado a se ajustar.
“Essas condições não apareceriam em uma economia de mercado normal. O que estamos vendo é uma distorção fundamental, impulsionada por políticas governamentais”, afirmou.
De acordo com o Center for Strategic and International Studies, em 2019, Pequim gastou mais de US$ 248 bilhões em subsídios industriais. Esse número excede o orçamento de defesa da China de 2019, que foi de US$ 240 bilhões.
“Estamos cada vez mais preocupados que os desequilíbrios macroeconômicos persistentes da China e suas políticas e práticas não mercantis representem um risco significativo para os trabalhadores e negócios nos Estados Unidos e no resto do mundo”, disse Shambaugh.
“Tememos que essas características da economia chinesa possam levar a uma supercapacidade industrial que tenha impactos significativos ao redor do mundo e possa comprometer nossa resiliência coletiva da cadeia de suprimentos, dada a superconcentração resultante em alguns setores manufatureiros.”
Preocupações Globais
As observações de Shambaugh ecoaram as preocupações levantadas pela Secretária do Tesouro, Janet Yellen, quando ela discutiu a questão da supercapacidade com oficiais chineses durante sua visita à China em abril.
“Acho que os chineses percebem o quanto estamos preocupados com as implicações de sua estratégia industrial para os Estados Unidos, pelo potencial de inundar nossos mercados com exportações que dificultam a competição das empresas americanas, e que outros países compartilham da mesma preocupação”, disse ela na época.
Em maio, Yellen levantou a questão com os ministros das finanças do Grupo dos Sete (G7), afirmando que a supercapacidade industrial da China ameaça seus negócios, enquanto discutia como responder a essa ameaça com seus colegas do G7. No mês passado, ela também expressou as mesmas preocupações no Economic Club de Nova York.
Em seu discurso, Shambaugh disse que a capacidade de produção da China em algumas indústrias excede em muito as projeções de demanda global, incluindo para painéis solares, baterias de íons de lítio e veículos elétricos (EV).
Ele observou que a capacidade de produção da China em baterias de íons de lítio e módulos solares está prevista para exceder a demanda global projetada de duas a três vezes nos próximos anos. Da mesma forma, a capacidade de produção planejada da China para EVs em 2030 deve alcançar mais de 70 milhões de veículos, enquanto as vendas globais de EVs são estimadas em apenas 44 milhões naquele ano.
Shambaugh acrescentou que as taxas de utilização das fábricas da China estão caindo, enquanto a parcela de empresas que estão perdendo dinheiro está aumentando, alcançando 28% das montadoras chinesas de capital aberto.
Em maio, a administração Biden quadruplicou as tarifas sobre EVs importados da China, de 25% para 100%, dobrou o imposto de importação sobre células solares chinesas, de 25% para 50%, e mais que triplicou as tarifas sobre alguns aços e alumínios chineses, de 7,5% para 25%.
EVs chineses importados também enfrentam tarifas de até 37,6% a partir deste mês no mercado da União Europeia.
No mês passado, a Alliance for American Manufacturing divulgou um relatório indicando que “a supercapacidade é uma característica, não um defeito, do modelo de capitalismo estatal da China”. O relatório alertou que essa estratégia poderia “novamente fechar dezenas de milhares de fábricas nos EUA e demitir milhões de trabalhadores manufatureiros americanos”.
Shambaugh recomenda que Washington trabalhe com seus aliados e parceiros para abordar a supercapacidade da China.
“Tomaremos ações defensivas se necessário, mas preferimos que a China tome medidas para abordar as forças macroeconômicas e estruturais que estão gerando o potencial para um segundo ‘choque da China’ para seus principais parceiros comerciais”, disse Shambaugh.
A Reuters contribuiu para este relatório.
