A secretária do Tesouro dos EUA, Janet Yellen, criticou as medidas “coercitivas” de Pequim contra empresas estrangeiras, pedindo aos principais líderes do regime que ofereçam aos negócios e trabalhadores americanos “uma concorrência justa”.
Iniciando sua segunda viagem à China como secretária do Tesouro, a Sra. Yellen se encontrou com líderes empresariais americanos e estrangeiros na sexta-feira em Guangzhou, o polo de exportação do sul.
O regime chinês tem seguido “práticas econômicas injustas, incluindo impor barreiras de acesso para empresas estrangeiras e tomar medidas coercitivas contra empresas americanas”, disse a Sra. Yellen em um evento organizado pela Câmara Americana de Comércio na China (AmCham).
De acordo com a pesquisa anual da AmCham com sede em Pequim, um terço das empresas americanas disse ter sido tratado de forma injusta pelas políticas locais e ações de fiscalização em comparação com seus concorrentes chineses. O maior declínio na igualdade foi relatado no setor de tecnologia e pesquisa e desenvolvimento (P&D).
“Acredito firmemente que isso não prejudica apenas essas empresas americanas: acabar com essas práticas injustas beneficiaria a China ao melhorar o clima de negócios aqui”, disse Yellen. “Tenho a intenção de levantar essas questões nas reuniões desta semana.”
Durante uma reunião anterior com Wang Weizhong, governador provincial de Guangdong, Yellen enfatizou a necessidade de “um campo nivelado” para os trabalhadores e empresas americanas.
Os funcionários do Partido Comunista Chinês (PCCh) se comprometeram a oferecer às empresas estrangeiras o mesmo que aos seus concorrentes domésticos. No entanto, nos últimos anos, uma série de operações policiais, multas pesadas, prisões e condenações de funcionários de consultorias internacionais e empresas de due diligence têm afetado o sentimento dos investidores estrangeiros.
O investimento estrangeiro direto na China despencou para seu nível mais baixo em 30 anos. Segundo dados oficiais da China divulgados em 18 de fevereiro, o investimento inbound totalizou US$ 33 bilhões no ano passado, uma queda de 82% em relação a 2022.
Em 27 de fevereiro, Pequim adotou a lei revisada de segredos de Estado, ampliando o escopo já amplo de informações que as autoridades consideram sensíveis. A lei atualizada sobre segurança do estado, somada à crescente fiscalização do regime sobre o controle de dados e espionagem, corre o risco de aumentar ainda mais as preocupações entre as empresas estrangeiras.
Excesso de capacidade
Mais tarde, na sexta-feira, Yellen se encontrou com o novo czar econômico da China, o vice-premiê He Lifeng, que supervisiona dois órgãos poderosos do PCCh responsáveis pelas políticas financeiras e econômicas do país.
Yellen disse a He que é crucial para as duas maiores economias do mundo “comunicarem-se de perto sobre questões de preocupação, como excesso de capacidade e ações econômicas relacionadas à segurança nacional”.
“Um relacionamento econômico saudável deve oferecer um campo nivelado para empresas e trabalhadores em ambos os países”, ela reiterou antes de uma reunião a portas fechadas.
O foco principal de sua viagem foi instar Pequim a enfrentar o excesso de capacidade industrial, que a secretária do Tesouro afirmou ser uma preocupação para os Estados Unidos e outros países devido ao seu potencial de “efeitos colaterais globais”.
Enfrentando uma crise imobiliária em curso e baixo consumo doméstico, a China está investindo no setor manufatureiro, mudando o foco da política para o que chama de “três novas” áreas de crescimento: veículos elétricos, baterias de íon-lítio e fotovoltaicos – o que resulta em uma capacidade de produção excessiva no país.
“O apoio governamental direto e indireto está levando atualmente a uma capacidade de produção que excede significativamente a demanda doméstica da China, assim como o que o mercado global pode suportar”, disse Yellen no mesmo evento da AmCham.
“O excesso de capacidade pode levar a grandes volumes de exportações a preços reduzidos”, disse ela, acrescentando que prejudica trabalhadores e empresas nos Estados Unidos, Índia e México.
Além disso, ela disse, “pode levar à superconcentração das cadeias de abastecimento, representando um risco para a resiliência econômica global.
“Acredito que abordar o excesso de capacidade, e mais geralmente considerar reformas baseadas no mercado, seja do interesse da China.”
Após os diálogos econômicos e o jantar de trabalho de sexta-feira, Yellen e He devem ter outra reunião no sábado de manhã. Yellen e sua equipe então seguirão para Pequim para se encontrar com o primeiro-ministro chinês Li Qiang e vários altos funcionários do PCCh.
Uma nova guerra comercial?
No entanto, observadores externos não são otimistas quanto à resolução da grande produção da China.
Steven Mosher, presidente do Instituto de Pesquisa Populacional e autor do novo livro, “O Diabo e a China Comunista”, observou que o excesso de capacidade industrial do PCCh não é um problema novo, chamando-o de “um resultado direto” dos anos de enormes subsídios estatais em setores que Pequim deseja dominar.
Persuadir a China a resolver o problema do excesso de capacidade seria como mudar o modelo econômico que eles vêm usando há décadas para “aniquilar a base industrial dos Estados Unidos e da Europa”, disse Mosher à NTD, a mídia irmã do The Epoch Times, em uma entrevista na quinta-feira.
A menos que os diálogos de Yellen com funcionários chineses sejam “acompanhados de táticas de negociação comercial muito duras, incluindo a possibilidade de aumento das tarifas, não acho que ela vá conseguir nada”, acrescentou.
Sun Kuo-hsiang, professor de relações internacionais na Universidade de Nanhua em Taiwan, expressou pontos de vista semelhantes, alertando que Yellen e sua equipe provavelmente enfrentarão negociações difíceis com os funcionários do PCCh.
Na economia ocidental, “a produção das fábricas é baseada na demanda dos consumidores, o que contrasta com a China”, disse Sun ao The Epoch Times na quinta-feira. “Como um país comunista … a China continuará fabricando produtos independentemente de haver ou não pedidos. Se houver excesso de mercadorias, os fabricantes procurarão vendê-las no exterior e reduzir seus preços.”
O uso de Pequim de subsídios estatais para conceder a suas empresas domésticas uma vantagem competitiva significativa no setor de energia limpa, juntamente com sua exportação de excesso de capacidade industrial para mercados no exterior, poderia aumentar ainda mais as tensões comerciais com o Ocidente, alertou Sun.
“Isso corre o risco de desencadear uma nova guerra comercial na indústria de energia verde”, acrescentou.
Wang Guo-Chen, pesquisador assistente do Instituto de Pesquisa Econômica Chung-Hua, com sede em Taipei, discorda de Sun, afirmando que Washington e Bruxelas provavelmente intensificarão seus esforços antidumping contra Pequim.
Wang se referiu à analogia “pequeno quintal, cerca alta” que os funcionários da administração Biden costumam usar para descrever sua abordagem de restringir tecnologias críticas dos EUA enquanto permitem que a maioria dos laços comerciais com a China continue.
“A ‘cerca’ se tornará mais alta”, disse ele. Mas “não chegará ao nível de uma guerra comercial.”
Luo Ya contribuiu para esta notícia.
