NOVA DELHI — O novo mapa divulgado pelo Ministério de Recursos Naturais da China em 28 de agosto reivindicou os territórios de vários países da Ásia-Pacífico, provocando protestos de todos, exceto da Rússia.
Os especialistas opinam que o mapa é mais do que diplomacia cartográfica. Alguns observaram que o momento da sua publicação indica as lutas pelo poder entre facções políticas dentro do Partido Comunista Chinês (PCCh). Além disso, os especialistas dizem que a única forma de contrariar a ambição hegemônica de Pequim é que os países invadidos contenham o regime coletivamente.
“Embora haja uma grande diferença entre as linhas no mapa e a criação de linhas no terreno, o significado do mapa não pode ser subestimado”, professor Dibyesh Anand — especialista em China e Tibete e chefe da Escola de Ciências Sociais da Universidade de Westminster — disse ao Epoch Times por e-mail.
A “Edição 2023 do Mapa Padrão da China” mostra antigas e novas reivindicações territoriais.
Os territórios reivindicados no novo mapa como parte da “Semana Nacional de Publicidade de Conscientização sobre Mapeamento” pertencem à Índia, Rússia, Vietnã, Filipinas e Taiwan e impactam diretamente outros países como Japão, Malásia e Indonésia.
Embora a reivindicação territorial de terras indianas, como Arunachal Pradesh e Aksai Chin, não seja novidade, o PCCh, pela primeira vez, reivindicou a ilha russa de Ostrov Bolshoy Ussuriysky, em grande parte desabitada, também conhecida como Ilha Heixiazi ou Grande Ilha Ussuri.
De acordo com o “Anexo Legal Relativo à Fronteira Oriental Sino-Russa” – assinado pelo presidente russo Vladimir Putin e pelo então líder do PCCh Hu Jintao em 2004 e ratificado pela China em 2005 – a ilha foi dividida entre os dois países após a entrega de Moscou a parte ocidental da ilha para Pequim em 2008.
“A ponta oriental daquela ilha, agora reivindicada na sua totalidade pela China, fica mesmo em frente à única cidade russa (no Extremo Oriente) de Khabarovsk. Existe até uma pequena aldeia russa de Ussuriskyi com um pequeno porto fluvial na ponta oriental da Ilha Heixiazi, mesmo em frente a Khabarovsk. Isso tornaria os russos que vivem naquela pequena aldeia ‘chineses’”, disse Frank Lehberger, um sinólogo radicado na Alemanha, ao Epoch Times.
“Rejeitamos essas reivindicações”
Além dos territórios indiano e russo, Pequim reivindicou quase todo o Mar da China Meridional e uma “linha de 10 traços” a leste de Taiwan. Desde que o mapa foi divulgado, reclamações formais contra o mapa foram apresentadas pela Índia, Malásia, Japão, Vietname, Taiwan, Indonésia e Filipinas. A Rússia ainda não respondeu e os Estados Unidos consideraram-na “ilegal.”
“Apresentamos hoje um forte protesto através dos canais diplomáticos com o lado chinês sobre o chamado [sic] ‘mapa padrão’ da China para 2023, que reivindica o território da Índia”, disse o porta-voz do Ministério das Relações Exteriores da Índia, Arindam Bagchi, em uma primeira declaração de reclamação em 29 de agosto.
A Índia e a China enfrentam uma situação fronteiriça tensa desde o sangrento conflito trans-Himalaia de Galwan em 2020, que tem levado cada vez mais ao aumento militar em ambos os lados da fronteira com milhares de quilômetros de extensão do Himalaia.
“Rejeitamos essas alegações porque não têm fundamento. Tais medidas do lado chinês apenas complicam a resolução da questão fronteiriça ”, disse Bagchi.
A queixa da Malásia surgiu em 30 de Agosto, e o seu Ministério dos Negócios Estrangeiros afirmou que as reivindicações da China são “unilaterais” e que o mapa “não é vinculativo” para a nação.
Rift e Nacionalismo
O novo mapa aborda o sentimento nacionalista do povo chinês, e o momento da sua divulgação dá uma ideia da situação dentro do PCCh, onde várias camarilhas competem continuamente pelo poder, disseram os especialistas.
“Este mapa é hiperpoliticamente correto na China e é uma espécie de prova de patriotismo absoluto e lealdade ao dogma de Xi. Foi emitido pelo Ministério dos Recursos Naturais, não pelo Ministério das Relações Exteriores. Portanto, esta é também uma disputa intra-PCCh sobre quem é o [mais leal] de todos”, disse Lehberger.
Claude Arpi, um tibetologista radicado na Índia, autor e historiador nascido na França, acredita que o mapa representa uma ruptura dentro do PCCh.
“Não creio que Xi seja o chefe hoje na China e que tenha controle total sobre todos os ministérios. Qin Gang é a prova disso. Meu único palpite é que talvez um partido [que se opõe] a ele queira exacerbar a divisão com os vizinhos republicando o mapa”, disse Arpi ao Epoch Times por e-mail.
O mapa foi publicado imediatamente antes do líder chinês Xi Jinping faltar à cimeira do G20 na Índia e à 18ª cimeira da ASEAN em Jacarta no início deste mês. Arpi acredita que o momento foi significativo.
“A publicação do mapa naquele momento específico parece uma espécie de sabotagem à viagem externa de Xi”, disse Arpi, acrescentando que as coisas não parecem favoráveis para Xi depois do conclave de Beidaihe no mês passado. Ele chamou particularmente a atenção para a 19ª rodada de negociações fronteiriças malsucedidas entre a Índia e a China, em meados de agosto.
O conclave de Beidaihe, ou “cimeira de verão”, realiza-se anualmente entre julho e agosto e conta com a participação dos atuais e antigos altos escalões do PCCh, que conduzem negociações informais, discutem as principais políticas nacionais e finalizam decisões.
“Não há nada de ‘novo’ no mapa recentemente publicado pela China, no que diz respeito à Índia. A China reivindicou os mesmos territórios que no seu mapa de 1960. A questão é por que foi necessário reiterar estas reivindicações agora, num momento em que as negociações em Ladakh atingiram um ponto crucial”, escreveu o Sr. Arpi.
O especialista acredita que Xi não pode dar-se ao luxo de parecer fraco ao aceitar a posição indiana na fronteira.
“Com toda a probabilidade, Xi Jinping não pode dar- se ao luxo de revelar nada em Depsang e Demchok e admitir que mudou o status quo em maio de 2020 em Ladakh devido a problemas internos dentro do PCCh”, disse Arpi.
O fato de o regime comunista da China estar pronto para enfrentar várias nações ao mesmo tempo, reafirmando o seu território, mostra uma lacuna entre o que Xi professa e a realidade da posição “oficial” de Pequim, disse ele.
“Quando esta divisão ocorre na China, muitas vezes significa que existem duas opiniões fortemente opostas: a posição nacionalista radical (frequentemente liderada pelo Exército de Libertação Popular ) e a ‘visão diplomática’. Mais uma vez, isso significa uma divisão profunda entre a liderança de topo. Isto explicaria por que Xi desistiu [de participar] nas reuniões da ASEAN e do G20 e decidiu, em vez disso, enviar o seu primeiro-ministro, que é muito novo na diplomacia”, escreveu Arpi.
No entanto, o professor Anand disse que há rumores de tensões entre os principais líderes do PCCh devido à desaceleração econômica da China, mas dada a autoridade suprema do Sr. Xi e a crença partilhada dos líderes na sobrevivência do Partido como o principal objetivo, é improvável que ele enfrente um desafio sério.
“Desde o início, a liderança de Xi tem usado um nacionalismo mais forte, e vejo estas mudanças como uma continuidade disso e não como uma ruptura com o passado”, escreveu ele num e-mail.
“A reivindicação da China pode expandir-se no futuro”
O novo mapa não corresponde à cartografia real da região Ásia-Pacífico, o que indica que o PCCh tem planos para expandir as suas reivindicações territoriais, levando ao aumento dos conflitos fronteiriços, segundo os especialistas.
“Não necessariamente alguma ‘guerra’, mas certamente alguns confrontos armados”, disse Lehberger.
Anand disse que o novo mapa indica que a cartografia chinesa é mais “beligerante” do que no passado.
“Uma vez que uma reivindicação maximalista é feita num mapa oficial, os riscos são elevados nas negociações de fronteiras, e pode-se esperar que a China seja rígida na negociação, na melhor das hipóteses, e militarmente agressiva no terreno, na pior”, disse Anand.
Satoru Nagao, um membro não residente do Instituto Hudson, disse ao Epoch Times num e-mail que o novo mapa também transmite que se uma nação desafiar a posição territorial de Pequim, uma guerra poderá eclodir.
“Essa é uma mensagem clara”, disse ele. “A reivindicação da China poderá expandir-se no futuro.”
Segundo Nagao, Pequim não confia em ninguém, incluindo no seu aliado próximo, Moscovo.
“Como a Rússia depende agora da China, a China expandiu [a sua] reivindicação [do território russo] sem hesitação. A Rússia precisa lutar na Ucrânia. Para fazer isso, a linha de abastecimento através da China é vital”, escreveu ele.
Semblante diplomático
Especialistas afirmam que a única forma de desencorajar a agressão cartográfica chinesa e os conflitos fronteiriços é forjar alianças estratégicas multilaterais que trabalhem em conjunto para obter apoio diplomático.
“Quando os países afetados apresentam protestos diplomáticos mas não prosseguem com qualquer ação [para combater a China] … isso é um sucesso para a China. Os estados que protestam parecem fazer pouco para informar a opinião mundial sobre o expansionismo cartográfico da China”, disse Anand.
Nagao disse que, uma vez que Pequim ignora a atual ordem global baseada no direito internacional, os países em exercício poderiam enfatizar repetidamente a ordem baseada em regras na sua declaração conjunta.
“Desta vez, a Índia, o Japão, o Vietname, a Malásia, as Filipinas [e] Taiwan criticaram a afirmação da China”, disse ele. “A verdadeira resposta deveria ser a cooperação dos países ao redor da China. Deveriam reforçar o seu poder militar para conter a reivindicação da China. Se tal mapa criar uma nova OTAN na Ásia, a China não publicará tal mapa tão facilmente [novamente]”, disse o especialista.
Nagao disse que as nações da Ásia-Pacífico deveriam compreender a importância de tal cooperação para conter a China comunista, cujas despesas militares aumentaram 76 por cento entre 2011 e 2020, enquanto o orçamento de defesa dos EUA diminuiu 10 por cento no mesmo período.
“Se os países em redor da China cooperarem entre si e possuírem capacidades de ataque como mísseis de cruzeiro, as despesas militares da China terão de ser divididas em múltiplas direções. Assim, a cooperação é um fator importante para lidar com a expansão territorial da China”, escreveu.
A reivindicação territorial de Pequim também consiste num fator não militar, segundo Nagao. Ele acredita que a ascensão econômica da China é o cerne da agressão militar e cartográfica do PCCh, permitindo-lhe aumentar rapidamente o seu orçamento de defesa.
“Como a China é rica, a China pode investir em projetos de infra-estruturas no âmbito da Iniciativa Cinturão e Rota e criar dívida para os beneficiários e controlá-los. Assim, reduzir o rendimento da China é a principal forma de contrariar a política da China. É por isso que muitos países estão a concentrar-se na segurança econômica”, disse ele.
A Parceria Trans-Pacífico, uma proposta de acordo de comércio livre entre as 12 economias do Pacífico, e o Quadro Econômico Indo-Pacífico para a Prosperidade lançado pelos Estados Unidos no ano passado têm como objetivo criar mercados alternativos e limitar o acesso da China às tecnologias ocidentais, segundo o Sr. Nagao.
O sucesso de todos estes quadros visa conter a agressão multifacetada do regime chinês, incluindo as suas transgressões cartográficas, disse ele.
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