Matéria traduzida e adaptada do inglês, originalmente publicada pela matriz americana do Epoch Times.
A União Europeia se manifestou sobre a deterioração da liberdade e autonomia de Hong Kong, com o vice-presidente da Comissão Europeia, Josep Borrell, dizendo que Pequim está “desmantelando” sua promessa do princípio de “um país, dois sistemas” em Hong Kong.
O princípio, legalmente vinculativo sob a Declaração Conjunta Sino-Britânica., afirma que Hong Kong é parte da China, mas mantém seus próprios sistemas e modo de vida até 2047. A promessa do Partido Comunista Chinês (PCCh) sempre foi recebida com ceticismo pela comunidade internacional enquanto negociava se Hong Kong seria entregue ao controle do PCCh, o que os britânicos fizeram em 1997.
Em 13 de junho, a Comissão Europeia divulgou seu mais recente relatório anual avaliando o estado de Hong Kong. Constatou-se que os direitos e as liberdades essenciais do povo de Hong Kong continuaram a erodir em 2023 desde a introdução da chamada Lei de Segurança Nacional (NSL) pelo PCCh.
“O relatório anual de 2023 ilustra em grande detalhe a contínua erosão dos direitos e liberdades do povo de Hong Kong e o desmantelamento do princípio de ‘um país, dois sistemas’”, disse Borrell.
“A oposição política em Hong Kong foi efetivamente excluída das eleições. A Lei de Segurança Nacional continua a ser usada para sufocar a dissidência, inclusive no exterior. Esses desenvolvimentos minam a confiança no estado de direito em Hong Kong e afetam a posição de Hong Kong como um centro de negócios internacional.”
Este é o 26º relatório anual da Comissão sobre os desenvolvimentos em Hong Kong desde o retorno da ex-colônia britânica à China.
Além de um “foco particular” na implementação do princípio “um país, dois sistemas” da China, o relatório também considerou a promessa feita a Hong Kong sob a Declaração Conjunta Sino-Britânica de um alto grau de autonomia de acordo com sua Lei Básica, o documento semelhante a uma constituição da cidade.
Erosão da autonomia e dos direitos fundamentais
O relatório da UE destacou pela primeira vez uma nova diminuição do pluralismo político em Hong Kong.
“A revisão eleitoral dos Conselhos Distritais, aprovada em 6 de julho, reduziu drasticamente o número de membros eleitos diretamente para menos de um quinto. De acordo com a lei alterada, os candidatos precisam passar por um extenso processo de verificação. Em última análise, nenhum candidato pró-democracia se qualificou”, dizia o relatório.
Os partidos da oposição não conseguiram organizar eventos de angariação de fundos e a eleição do Conselho Distrital, realizada em 10 de dezembro de 2023, registou uma taxa de participação historicamente baixa.
Outro exemplo dado é que durante o período de nomeação para as eleições de 17 a 30 de outubro de 2023, políticos tanto dos campos pró-Pequim como dos pró-democracia destacaram dificuldades em garantir nomeações suficientes. No final, nenhum candidato do Partido Democrata cumpriu os critérios para concorrer às eleições.
“A oposição pró-democracia foi agora de fato excluída tanto do Conselho Legislativo como do Conselho Distrital”, observou.
Lei de segurança nacional aplicada extraterritorialmente
Além disso, o relatório observou que os julgamentos contra ativistas pró-democracia, defensores e políticos continuaram no terceiro ano desde a imposição da Lei de Segurança Nacional (NSL) pelo PCCh no final de maio de 2020, com alguns casos sendo consideravelmente atrasados; isto é, prolongando-se sem resultado para os acusados.
Mas 2023 marcou uma escalada no uso da NSL pelo PCCh.
“Pela primeira vez, a Lei de Segurança Nacional foi aplicada extraterritorialmente”, disse a comissão. “As autoridades de Hong Kong emitiram uma lista de procurados visando ativistas de Hong Kong residentes no exterior e colocaram recompensas sobre 13 ativistas auto-exilados por suposta conspiração com países estrangeiros ou elementos externos.”
Alguns casos controversos sob a NSL incluem o julgamento de segurança nacional contra os 47 ativistas pró-democracia que participaram de uma eleição primária, o julgamento de segurança nacional contra o empresário de mídia e defensor da democracia Jimmy Lai, e o julgamento contra a Aliança de Hong Kong em Apoio aos Movimentos Patrióticos Democráticos na China, incluindo a proeminente ativista Tonyee Chow Hang-tung.
O relatório também destacou a retomada pelas autoridades de Hong Kong de uma lei de sedição da era colonial em um caso contra dois ex-editores-chefes do extinto veículo de mídia pró-democracia Stand News. A lei de sedição havia ficado sem uso por mais de meio século até as consequências dos protestos pela liberdade em Hong Kong em 2019 e os subsequentes distúrbios, informou a Hong Kong Free Press.
Muitos réus nos casos acima estão detidos desde março de 2021—incluindo alguns em confinamento solitário por mais de duas semanas e, em um caso, por mais de 200 dias, contrariando os princípios delineados pelas Regras Mínimas das Nações Unidas para o Tratamento de Prisioneiros (as Regras de Nelson Mandela).
“Em uma aplicação extraterritorial da NSL, as autoridades de Hong Kong emitiram duas vezes mandados de prisão contra ativistas pró-democracia de Hong Kong no exílio. Em Hong Kong, parentes e outros contatos dos ativistas procurados foram posteriormente interrogados pela polícia”, segundo o relatório.
Além disso, enquanto a liberdade na internet tem sido “geralmente mantida em Hong Kong”, as autoridades continuam a bloquear conteúdos online que consideram sensíveis, como o site da Hong Kong Watch, uma organização não governamental com sede em Londres que defende os direitos humanos, a liberdade e o estado de direito na cidade.
“Esses desenvolvimentos continuam a minar a confiança no estado de direito em Hong Kong”, afirmou o relatório.
Ligeiro aumento econômico após a suspensão das restrições da COVID
O relatório também abordou a normalização das relações econômicas após as autoridades de Hong Kong relaxarem suas restrições de viagem relacionadas à COVID e destacou os substanciais laços comerciais entre a UE e Hong Kong.
“A economia de Hong Kong cresceu 3,2% em 2023. Isso segue 4 anos de crescimento majoritariamente negativo (-1,7% em 2019; -6,5% em 2020; -3,5% em 2022). No entanto, mesmo com o crescimento em 2023, a economia de Hong Kong permaneceu abaixo do nível de 2018 quando ajustada pela inflação. Em 2023, a inflação permaneceu sob controle, situando-se em 2,1%”, diz o relatório.
“As autoridades levantaram as últimas restrições de viagem relacionadas à COVID-19 em fevereiro de 2023. As medidas rigorosas tomadas em resposta ao surto de COVID-19 em 2020—incluindo 3 semanas de quarentena para viajantes que chegavam—isolaram de fato Hong Kong do resto do mundo.”
Com 1.550 empresas, a UE permaneceu a maior comunidade empresarial estrangeira e o terceiro maior parceiro comercial de Hong Kong, depois da China continental e Taiwan.
Resposta da UE às mudanças em Hong Kong
Com base no relatório, a UE, em várias ocasiões, tanto em trocas públicas quanto pessoais, expressou preocupações sobre os desenvolvimentos na governança de Hong Kong após seu retorno à China, com o vice-presidente Borrell manifestando as preocupações da UE por meio de vários posts no X. O Sr. Borrell também é o Alto Representante da UE para Assuntos Externos e Política de Segurança.
Algumas medidas para abordar o desmantelamento da autonomia de Hong Kong pelo PCCh foram adotadas pela UE e seus estados membros em resposta à crise da NSL durante as Conclusões do Conselho em julho de 2020, apenas um mês após a lei ter sido aprovada em Hong Kong.
O pacote de medidas aprovadas permanece em vigor: uma revisão das políticas de asilo, migração, visto e residência, e dos acordos de extradição; escrutínio e limitação das exportações de equipamentos sensíveis; observação de julgamentos; apoio à sociedade civil; a possibilidade de mais bolsas de estudo e intercâmbios acadêmicos; monitoramento do impacto extraterritorial da lei; e abstenção de iniciar novas negociações com Hong Kong.
As autoridades de Hong Kong emitiram desde então uma declaração expressando forte insatisfação e oposição ao conteúdo do novo relatório da UE.
Um porta-voz das autoridades de Hong Kong acusou a UE de ignorar “os distúrbios em larga escala e incessantes que ocorreram em 2019”, que causaram a implementação da NSL em junho de 2020.
“A UE também deliberadamente negligenciou o fato de que a NSL permitiu que a subsistência e as atividades econômicas da comunidade de Hong Kong, bem como o ambiente de negócios, retornassem à normalidade. A UE demonstrou hipocrisia com padrões duplos”, disse o porta-voz.
Em 19 de junho de 2019, quase 2 milhões de apoiadores de Hong Kong foram às ruas protestar contra o governo por tentar aprovar um polêmico projeto de lei de extradição apoiado por Pequim, conseguindo que o governo recuasse. A maioria dos apoiadores de Hong Kong protestou pacificamente, enquanto uma pequena parte se envolveu em violência, incluindo a invasão do Conselho Legislativo.
Quase um ano depois, as autoridades e Pequim aprovaram a NSL e citaram essas ações tumultuosas como uma das razões pelas quais a lei era necessária para Hong Kong. Na época, os protestos foram proibidos devido à pandemia de COVID-19.
