Matéria traduzida e adaptada do inglês, publicada pela matriz americana do Epoch Times.
Análise de notícias
O Ministério das Finanças da China divulgou números de receitas e despesas financeiras para o primeiro semestre de 2024, mostrando um declínio significativo ano após ano nas receitas fiscais e em várias arrecadações fiscais importantes. Um economista identificou isso como um indicador de uma crise financeira iminente que assola as autoridades do Partido Comunista Chinês (PCCh) a todos os níveis.
Em relação aos problemas refletidos no equilíbrio fiscal da China, Wu Chia-lung, macroeconomista e pesquisador-chefe de economia da Taiwan AIA Capital, disse à edição chinesa do Epoch Times que a atividade econômica da China perdeu impulso no consumo, no investimento, no comércio exterior e nos setores do governo.
“Isto indica o surgimento de seis crises distintas na economia chinesa. Na economia física, a China enfrenta uma crise de desemprego, uma crise imobiliária e uma crise de deflação. Na área financeira, o país está preso em dívidas, saída de capitais e crises de confiança”, afirmou.
Wu disse que todo o sistema financeiro da China enfrenta um desafio significativo, citando que as empresas e os indivíduos estão relutantes em assumir quaisquer riscos, seja em investimentos, empréstimos ou compras de propriedades, devido à recessão econômica.
“O PCCh é incapaz de enfrentar essas crises e está apenas a lutar para resistir até que se tornem insustentáveis”, acrescentou.
Declínio significativo na receita financeira
Em 22 de julho, o Ministério das Finanças divulgou as receitas e despesas financeiras do regime para o primeiro semestre de 2024. Os dados mostram que as receitas do orçamento público geral nacional no primeiro semestre do ano ascenderam a 11,59 bilhões de yuans (cerca de US$ 1,62 bilhões), uma diminuição anual de 2,8%; a receita fiscal nacional ascendeu a 9,41 bilhões de yuans (cerca de US$ 1,31 bilhões), uma diminuição de 5,6% em relação ao mesmo período do ano passado.
No primeiro semestre deste ano, as receitas do orçamento público geral central caíram 7,2%, para 5 bilhões de yuans (cerca de US$ 698 bilhões), em comparação com o mesmo período do ano passado.
Além disso, a maioria dos principais itens fiscais diminuiu. Isto inclui as receitas internas do imposto sobre o valor acrescentado, que atingiram 3,54 bilhões de yuans (cerca de US$ 494 bilhões) e diminuíram 5,6% em comparação com o ano anterior.
O imposto sobre o rendimento das sociedades atingiu 2,54 bilhões de yuans (cerca de US$ 354 bilhões), representando um declínio de 5,5%.
A receita do imposto de renda pessoal totalizou 735 bilhões de yuans (cerca de US$ 102 bilhões), representando um declínio de 5,7%.
A receita de direitos alfandegários foi de 118 bilhões de yuans (cerca de US$ 16,5 bilhões), uma redução de 5,2%.
A receita fiscal municipal de manutenção e construção foi de 256 bilhões de yuans (cerca de US$ 35,8 bilhões), uma redução de 6,7%.
A arrecadação de impostos sobre a compra de veículos totalizou 125,3 bilhões de yuans (cerca de US$ 17,5 bilhões), representando um declínio de 5,4%.
Notavelmente, as receitas do imposto de selo atingiram 163,2 bilhões de yuans (cerca de US$ 22,8 bilhões), uma diminuição de 22,9%, das quais as receitas do imposto de selo sobre transações de títulos diminuíram 54%.
As receitas fiscais relacionadas com terrenos e imóveis registaram um declínio notável. Os impostos contratuais, por exemplo, atingiram 277,9 bilhões de yuans (US$ 38,5 bilhões), representando uma redução anual de 10,9%.
O imposto sobre o valor agregado da terra atingiu 307,4 bilhões de yuans (cerca de US$ 42,5 bilhões), uma redução anual de 4,3%.
As receitas provenientes da transferência de direitos de uso de terras estatais no primeiro semestre do ano ascenderam a 1,5 bilhões de yuans (cerca de US$ 213 bilhões), caindo 18,3% em termos anuais. O número caiu para metade em comparação com 2021, período anterior ao rebentamento da bolha imobiliária na China.
Pequim gastou 630,4 bilhões de yuans (US$ 87 bilhões) em pagamentos do serviço da dívida no primeiro semestre do ano, um aumento de 6,5% em relação ao ano anterior.
Trinta e uma províncias e municípios já emitiram regulamentos para que as organizações do governo central e local “apertem os cintos”, conforme relatado em 17 de julho pelo porta-voz do PCCh, o Diário do Povo. Estas regulamentações incluem cortes orçamentais e reduções nas despesas públicas.
No início de Março, o Ministério das Finanças emitiu uma circular solicitando aos governos central e locais que “reforçassem as restrições orçamentais”.
Estratégias para aumentar a receita
Wu observou que os governos central e local enfrentam enormes défices fiscais. Portanto, as autoridades estão a prosseguir uma estratégia multifacetada para aumentar as receitas, disse ele, incluindo a limitação das saídas de capital, a tributação das empresas, a redução do financiamento das pensões, e muitos outros.
Na Terceira Plenária, em 18 de Julho, os decisores políticos do PCCh anunciaram planos para “aprofundar a reforma do sistema fiscal e tributário”, melhorar o sistema orçamental, dar mais autonomia aos governos locais na gestão das suas receitas fiscais e expandir as fontes fiscais locais.
As autoridades começaram cobrança de impostos não pagos de empresas locais que remontam a 30 anos. Esta medida, segundo Wu, é uma forma de os governos locais recuperarem incentivos financeiros, reduções fiscais e subsídios das empresas, como a leniência que concederam às empresas no início da política de reforma e abertura proposta por Deng Xiaoping em década de 1980.
O PCCh também propôs o adiamento da idade legal de reforma. Wu disse que o PCCh está reduzindo as despesas previdenciárias do Estado para aliviar seus problemas financeiros.
Num artigo de 22 de julho no jornal digital de Inspeção e Supervisão Disciplinar, Wang Weidong, chefe do Comité Central de Trabalho de Inspeção e Supervisão Disciplinar Financeira, sublinhou a necessidade de “melhorar a supervisão abrangente do sistema financeiro para prevenir ou resolver riscos”.
Esta medida visa em grande parte cortar as saídas de capital, disse Wu, acrescentando que os altos escalões do Partido Comunista também examinariam os bens dos funcionários expurgados.
Num comunicado de dados de Junho, o Ministério das Finanças afirmou que no final de Maio, o saldo das dívidas locais do país era superior a 42,38 bilhões de yuans (cerca de US$ 5,94 bilhões).
Na opinião de Wu, o montante real da dívida local é ainda maior, com pelo menos alguns bilhões de yuans de dívida oculta. Por exemplo, algumas dívidas são causadas pelo abandono de projetos inacabados que alguns governos locais financiaram de forma não transparente.
“O sistema do PCCh é atormentado por dois problemas principais: a corrupção e a promoção de projectos de infra-estruturas por parte dos funcionários locais para aumentar as suas classificações de desempenho. Apesar da falta de benefícios económicos, persistem no financiamento de projectos de construção. Isso resultou em uma lacuna financeira cada vez maior e em uma dívida crescente”, disse ele.
“Além disso, as dívidas locais provavelmente serão muitas vezes superiores à estimativa geral, e as dívidas das empresas estatais poderão ser ainda maiores do que as dívidas locais.”
Devido ao histórico de subnotificação e encobrimento de informações das autoridades chinesas, é difícil avaliar a verdadeira escala da situação financeira atual.
A crise financeira desafia a regra do PCCh
Prevê-se que as dificuldades fiscais dos governos locais conduzam a turbulências políticas dentro do PCCh, segundo Wu.
“É provável que o Comité Central devolva o poder às autoridades locais no futuro, para lhes permitir encontrar a sua saída no meio da crise fiscal… então a situação provavelmente evoluirá para [uma] espécie de divisão localizada”, disse ele. .
Ele disse que a corrupção sistémica do PCCh gerou enormes dívidas nos governos locais e nas empresas estatais, pelo que começou a tirar dinheiro do povo de várias maneiras.
Refletindo sobre a história chinesa, Wu disse que o fim de uma dinastia é geralmente acompanhado por aumentos de impostos disfarçados, impressão de dinheiro em grande escala, deflação, opressão e, depois, revoltas dos cidadãos comuns. “O regime do PCCh enfrenta um destino semelhante”, disse ele.
“Haverá um colapso financeiro em geral e, finalmente, um colapso fiscal no governo, o que acabará por levar à queda do PCCh.”
