Matéria traduzida e adaptada do inglês, publicada pela matriz americana do Epoch Times.
A economia conturbada da China poderia se beneficiar de um impulso no investimento privado—para expansão e contratação—mas as empresas privadas continuam relutantes. Os planejadores de Pequim na Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (CNDR) apresentaram um esquema de 17 pontos para reverter essa situação. Ele depende tanto da direção do governo que é difícil ver o quanto isso vai inspirar as empresas privadas chinesas e, consequentemente, quão bem-sucedido será o esforço. É até difícil ver se a CNDR vai direcionar as atividades para caminhos economicamente apropriados.
Pequim sabe quão crucial é o setor privado para a economia da China. Pequenas e médias empresas—aquelas que Pequim designa como tendo características “56789”—representam mais de 90 por cento dos negócios operando na China hoje. Elas produzem 60 por cento dos bens e serviços totais da economia e 70 por cento da capacidade inovadora. Elas empregam 80 por cento da força de trabalho em áreas urbanas e criam 90 por cento dos novos empregos. Elas também contribuem com metade de todas as receitas governamentais.
No entanto, de acordo com os dados mais recentes, o setor privado ainda não se recuperou da pandemia de COVID-19. Em 2023, segundo o período mais recente para o qual há dados completos disponíveis, os negócios privados expandiram meros 1,9 por cento, em comparação com 4,4 por cento para os negócios estatais. Mais revelador, as empresas privadas reduziram em 0,2 por cento seus gastos com investimentos. Essa relutância e falta de dinamismo são um grande obstáculo para a economia da China.
Para lidar com essa questão, a CNDR atualizou um plano de 17 pontos para incentivar as empresas privadas a acelerarem seus gastos de capital. Por mais detalhado que isso possa parecer, a maioria dos pontos trata de como os planejadores de Pequim vão interagir com os governos locais para determinar onde o dinheiro de investimento privado deve ir.
A CNDR planeja identificar o que chama de “indústrias-chave” que seus planejadores acreditam ter “forte potencial de desenvolvimento”. Após convidar a participação das comissões provinciais de desenvolvimento e reforma, a CNDR promoverá o investimento nessas indústrias junto às empresas privadas. Os planejadores indicam que a maioria dessas oportunidades estará nos setores de transporte, conservação de água, energia limpa, nova infraestrutura, manufatura avançada e agricultura moderna.
De acordo com a coletiva de imprensa inicial da CNDR, os planejadores identificaram cerca de 2.900 projetos de investimento adequados para investimento privado. Junto com os planejadores locais, a CNDR usará o que chama de “inspeções de pré-aceitação” para avaliar os investidores potenciais. Os planejadores calculam que todo o esforço deve absorver cerca de 3,2 trilhões de yuans (aproximadamente 470 bilhões de dólares).
Para incentivar a participação, a CNDR oferecerá às empresas privadas participantes garantias de recursos contra faltas no fornecimento, informações de crédito e, para projetos de infraestrutura, agilizará o desenvolvimento de fundos de investimento imobiliário (REITs).
Eles também apresentarão os projetos potenciais aos departamentos relevantes para reduzir os tempos de espera para aprovações. Para a obtenção de crédito, a CNDR pretende apresentar os projetos tanto aos bancos estatais quanto aos bancos de joint venture. Essas instituições financeiras realizarão uma revisão independente dos projetos, de acordo, dizem os planejadores, com “princípios de mercado”, embora os documentos permaneçam vagos sobre o que isso realmente significa.
O plano curiosamente não oferece espaço para que as empresas privadas informem aos planejadores onde elas acham que estão as maiores oportunidades, e, por implicação, onde estão as maiores oportunidades de crescimento e lucro.
Os planos fazem provisões para ouvir as preocupações privadas e prometem pesquisas regulares para obter feedback das empresas privadas. No entanto, não há provisão para solicitar orientação das próprias empresas privadas. Pelo contrário, os planos sugerem que as empresas privadas consultem as autoridades locais para orientação sobre gestão e supervisão.
Por mais bem pensado que tudo isso possa parecer, os planos são fundamentalmente falhos. Negar às empresas envolvidas qualquer papel na orientação é imediatamente cortar o esforço da percepção mais íntima disponível na indústria. Não importa quão bem as autoridades pavimentem o caminho para os projetos que preferem, elas terão negado a si mesmas a melhor orientação sobre se esses projetos são os mais promissores.
Qualquer sucesso, então, dependerá quase inteiramente de uma coincidência afortunada entre o que os planejadores gostam e se as empresas acham essas preferências promissoras. E sorte é uma maneira ruim para qualquer economia prosseguir.
