A China e os Estados Unidos concordaram em 28 de agosto em criar um novo grupo de trabalho sobre “questões comerciais” e iniciar discussões regulares sobre informações de fiscalização de controle de exportação, como parte da primeira reunião presencial da secretária de Comércio dos EUA, Gina Raimondo, com seu homólogo chinês, Wang Wentao.
O mecanismo, com o objetivo declarado de “procurar soluções para questões comerciais e de investimento e promover os interesses comerciais dos EUA na China”, envolverá autoridades dos EUA e da China e representantes do sector privado, de acordo com uma declaração do Departamento de Comércio. O grupo de trabalho reunir-se-á duas vezes por ano e a reunião ocorrerá a nível de vice-ministros.
Outro acordo alcançado durante as negociações daria início a uma “troca de informações sobre aplicação do controle de exportação”, que forneceria uma “plataforma para reduzir mal-entendidos sobre as políticas de segurança nacional dos EUA”, segundo o comunicado. A primeira reunião presencial está planejada para o nível de secretário adjunto do Ministério do Comércio, em Pequim, em 29 de agosto.
Falando após a reunião de 28 de agosto com Wang, Raimondo disse que os Estados Unidos não fariam concessões ao regime chinês em matéria de segurança nacional.
“Agora quero ser claro: não estamos comprometendo nem negociando em questões de segurança nacional. Ponto final”, disse ela. “Mas este pretende ser um diálogo onde aumentemos a transparência e onde sejamos claros sobre o que estamos fazendo no que se refere à fiscalização do controle de exportações.
“Os Estados Unidos estão empenhados em ser transparentes sobre a nossa estratégia de fiscalização das exportações. Para mostrar como isso é real, a primeira reunião dessa nova troca de informações é amanhã em Pequim”.
Economia vacilante
A Sra. Raimondo chegou a Pequim na noite de 27 de agosto, tornando-se a primeira chefe de comércio dos EUA a pisar na China em sete anos. A viagem também ocorreu num momento em que o regime comunista luta com uma economia vacilante e analistas dizem que as autoridades chinesas estão ficando sem opções para resolver o problema e esperam que os Estados Unidos possam ajudar.
“É profundamente importante que tenhamos uma relação económica estável, o que beneficia ambos os nossos países. E, de fato, o que o mundo espera de nós”, disse Raimondo antes da reunião. “É um relacionamento complicado. É um relacionamento desafiador. É claro que discordaremos em certas questões, mas acredito que podemos progredir se formos diretos, abertos e práticos.”
Com o agravamento dos laços bilaterais e o aumento das tensões, a administração Biden está a tentar reabrir as linhas de comunicação de alto nível com a China e enviou quatro funcionários do gabinete a Pequim no espaço de três meses.
Quanto à China, nenhum alto funcionário do regime visitou Washington desde o levantamento dos confinamentos devido à COVID-19 no final de 2022. Os Estados Unidos estenderam formalmente um convite ao principal diplomata da China, Wang Yi, que foi reconduzido ao cargo de ministro dos Negócios Estrangeiros em Julho, após a demissão abrupta do seu antecessor. Mas o Departamento de Estado disse no início deste mês que não recebeu resposta da China.
Wang disse à Sra. Raimondo que os laços económicos entre a China e os Estados Unidos são importantes não apenas para os dois países, mas também para o mundo inteiro.
Ele disse que Pequim está pronta para trabalhar com Washington para “promover um ambiente político mais favorável” para a cooperação entre as empresas dos dois países para “reforçar o comércio bilateral e o investimento de uma forma estável e previsível”.
A nova liderança do Partido Comunista Chinês (PCCh) garantiu repetidamente às empresas estrangeiras que a China continuaria a abrir-se e a acolher bem o investimento estrangeiro. Wang Wentao disse em um fórum empresarial em março: “Vocês não são estrangeiros, mas sim uma família”.
No entanto, desde então, as autoridades chinesas conduziram uma série de medidas repressivas anti-espionagem, invadindo os escritórios da consultora Capvision, interrogando funcionários da empresa norte-americana de due diligence Bain & Company e detendo funcionários da farmacêutica japonesa Astellas.
As autoridades impuseram à Mintz, outra empresa norte-americana de due diligence, uma multa de 1,5 milhões de dólares numa operação de repressão à segurança, depois de a polícia ter invadido o seu escritório em Pequim e detido cinco funcionários locais.
O ambiente tornou-se cada vez mais hostil para os americanos que fazem negócios na China à medida que a lei antiespionagem atualizada entrou em vigor em julho. A legislação ampliou a definição de espionagem para incluir “todos os documentos, dados, materiais ou itens relacionados à segurança e aos interesses nacionais”.
A legislação vagamente redigida, que não especifica o que se enquadra na segurança nacional, alarmou os Estados Unidos, que alertaram num boletim do Centro Nacional de Contra-Inteligência e Segurança que as empresas norte-americanas poderiam ser punidas por atividades comerciais regulares.
A deterioração do ambiente de negócios está na lista de potenciais assuntos que a Sra. Raimondo abordará durante a sua visita de quatro dias. A sua viagem inclui reuniões com altos funcionários chineses e líderes empresariais dos EUA em Pequim e Xangai.
Os Estados Unidos estão a agir no sentido de restringir o investimento em tecnologias sensíveis da China, incluindo a computação quântica, a inteligência artificial e os setores de semicondutores. A ordem dará à administração uma ferramenta melhor para proibir o fluxo de capital privado e de capital de risco dos EUA para a China e financiar o regime para promover as suas capacidades militares e de inteligência.
Preocupações
Alguns republicanos da Câmara expressaram preocupações sobre o potencial grupo de trabalho conjunto EUA-China sobre o controle de exportações antes da visita da Sra. Raimondo à China.
“A política de controle de exportações dos EUA em relação à RPC não deveria estar em negociação”, disse o grupo de legisladores, incluindo o presidente do Comitê da Câmara sobre a China, o deputado Mike Gallagher (R-Wis.), em um comunicado de 18 de agosto, referindo-se ao nome oficial da China, a República Popular da China (RPC). “As decisões sobre a natureza e o âmbito dos controlos de exportação dos EUA devem ser tomadas em Washington e não em Pequim.”
Entretanto, observadores externos alertaram que a vontade de Pequim de se envolver com os Estados Unidos não é para uma cooperação pacífica.
Em vez disso, “a sua intenção tem sido roubar tecnologia, desenvolver as suas próprias capacidades e, em última análise, controlar os Estados Unidos e o resto do papel do poder crescente do Partido Comunista Chinês”, disse Nazak Nikakhtar, antigo alto funcionário do Departamento de Comércio dos EUA, à frente da viagem da Sra. Raimondo.
“Quando olhamos para trás, para o crescimento da China nos últimos mais de 20 anos, há poucas evidências de que a transferência de tecnologia dos EUA permitiu ao PCCh e ao Exército de Libertação Popular, o ELP, fortalecerem-se.”
Feng Chongyi, professor de estudos da China na Universidade de Tecnologia de Sydney, disse que o regime chinês não tem intenção de mudar as suas ações, como substituir a atual ordem mundial baseada em regras e assumir o controle do autogovernado Taiwan.
“Enquanto Xi Jinping estiver no poder, ele se esforçará para realizar seu ‘sonho chinês’ e se tornar o líder do mundo”, disse Feng ao Epoch Times em 28 de agosto, enquanto os dois chefes de comércio se reuniam em Pequim.
“Xi não fará concessões fundamentais aos Estados Unidos, especialmente em relação a Taiwan. Ele não mudará o objetivo de tomar Taiwan”.
Luo Ya e Reuters contribuíram para este matéria.
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