Guan Zhong foi um político distinto e o primeiro legalista filósofo durante o Período da Primavera e Outono na história chinesa. Ele foi nomeado primeiro-ministro pelo Duque Huan de Qi em 685 a.C. e, sob seu governo, Qi se tornou o Estado mais poderoso do período.
Bao Shuya, um amigo de infância de Guan Zhong, muito contribuiu em sua vida. Reconhecendo os talentos de Guan Zhong, mas também sua condição financeira pobre, Bao Shuya sempre cuidou de Guan Zhong e o tratou com bondade, inclusive muitas vezes cedendo seus pertences pessoais a Guan Zhong. Foi também Bao Shuya que posteriormente recomendou Guan Zhong ao Duque Huan de Qi para ser candidato a primeiro-ministro. Logo após ser nomeado, Guan Zhong começou sua modernização do Estado de Qi com múltiplas reformas e, mais tarde, suas políticas ajudaram o Duque Huan a se tornar o primeiro de uma série de potências hegemônicas da aliança vassala no Período da Primavera e Outono.
Centralizando o poder do Estado, Guan Zhong dividiu-o em unidades regulares a serem administradas por um órgão central sob as ordens do duque. Depois de classificar a população em quatro grupos, como funcionários, camponeses, artesãos e comerciantes, Guan Zhong desenvolveu um método mais eficiente para identificar talentos e selecioná-los para programas de treinamento visando torná-los funcionários públicos. Ele modificou os códigos de cobrança de impostos de várias famílias para famílias individuais. Com essas reformas, Guan Zhong ajudou o Estado de Qi a substituir com êxito o controle administrativo dos poderosos clãs aristocráticos por uma agência profissional centralizada.
Guan Zhong também acreditava que o bem estar do povo é a fundação de um Estado. Um povo bem alimentado seria facilmente educado com decência e etiqueta e regulamentado pelos governantes. Ele também defendeu que o governante deve cuidar da prosperidade econômica de todas as classes sociais e assim garantir que o povo esteja disposto a servir o governante. Os quatro pilares de um Estado seriam a decência, justiça, integridade e consciência, e o governante deveria demonstrar sua virtude seguindo essas orientações como um exemplo.
Durante 40 anos como primeiro-ministro, Guan Zhong implementou uma série de medidas de reforma em assuntos nacionais e estrangeiros e, com sua assistência, o Estado de Qi prevaleceu nos aspectos políticos, econômicos, militares e etc.
Guan Zhong é creditado pela autoria da obra “Guanzi”, o livro mais antigo conhecido sobre legalismo e economia na antiga China, quanto à economia, que abrangeria as finanças, o sistema bancário e monetário, o comércio, a tributação e outros aspectos. Sua obra teve grande impacto no desenvolvimento da economia chinesa.
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